自来水管有清洗的必要性吗 [谈彭阳县农村供水自来水入户工程建设的必要性]

　　摘　要：农村供水工程建设是改善农村居民生活条件，促进农村经济社会协调发展，建设社会主义新农村的重要举措，是全面建设小康社会的基础条件。彭阳县先后解决了15.6万人饮水困难问题，极大地改善了当地农村居民的饮水条件。同时在农村供水的基础上，实施农村自来水入户工程，将产生巨大的效益，可以有效整合资源，所以建设农村入户饮水工程是非常必要的。
　　关键词：农村供水；成效；自来水；入户工程；必要性
　　中图分类号：S27　　　　　　　　 文献标识码：A　　文章编号：1003-6997（2012）15-0058-02
　　1　基本情况
　　彭阳县位于宁夏东南部，地处六盘东麓，属黄土高原丘陵沟壑残塬区，土地总面积2 528.65 km2，属国定贫困县之一。全县总人口26.26万人，其中农业人口23.18万人，回族人口7.80万人。境内属中温带半干旱大陆季风气候区，年平均气温7.4～8.5 ℃，无霜期140～170 d，正常年份降水量350～550 mm，且降水时空分布不均，主要集中在7～9月份，干旱少雨、水资源短缺是制约县域经济发展和当地群众饮水困难的主要矛盾。
　　彭阳县先后利用“生命工程”、农村饮水解困工程和农村饮水安全项目，建成农村集中供水工程39处（其中饮水解困工程17处，饮水安全工程22处），改造泉水131眼，建水窖（土园井）4.75万眼，配套水窖混凝土集水场9 554处、集雨布4 940块、屋檐集水1 300套，工程设计年供水量354.05万m3，日供水能力0.97万m3，解决了15.60万人、5.40万头大家畜、7.72万只羊的饮水困难问题，有效改善了群众的生产生活条件，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。截止2012年，全县饮水安全人口10.57万人，占全县农村总人口的45.6 %。
　　2　农村供水取得成就
　　党中央、国务院十分关心、重视农村饮水和乡镇供水工作，曾多次指出“乡镇供水工作这是为人民造福的大事，对人民生活生产关系极大”。保障农村饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要而长期的任务。彭阳县农村供水事业的发展经历了从无到有、从小到大的历程，也发挥了巨大的作用。
　　2.1　兴建了大批的农村饮水工程
　　在区市业务主管部门的大力支持下，县委、政府积极争取项目投资，全县广大干部群众发扬“勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业”的彭阳精神，紧抓投资机遇，建设民生水利。目前，全县已建成集中式供水工程39处，完成工程总投资10 136.99万元，解决15.6万人饮水困难问题。
　　2.2　解放和发展了生产力，推动了农村脱贫致富进程
　　通过修建农村饮水工程，使受益区农民从繁重的人挑水、畜驮水中解放出来，集中精力投入到农业、工副业生产中，许多农户还利用饮水工程的多余水源，积极发展养殖业、种植业，搞庭院经济，拓宽了致富门路，促进了农村经济的发展。以目前为例，全县共解决15.6万人的饮水困难，年可节省农村挑水劳动工日约348.58万个，按每个工日20元计算，年可创收6 971.60万元，相当于人均年增收300元左右，经济效益十分显著。
　　2.3　减少了疾病，增进了健康
　　受益地区群众，过去长期饮用当地涝坝水、坑水、高氟水，卫生条件差，肠道传染病、肝病、氟中毒病等发病率高，有的群众一年劳动所得还不够看病钱，精神上和肉体上遭受极大痛苦。饮水工程建成后，根据固原市防疫站化验分析，以上工程水源水质中pH值、总硬度、各种离子等项指标均符合国家《生活饮用水卫生标准》的有关规定，供水量满足每人每天40 L的需水要求，而且做到了供水到户，达到自来水的要求，改善了当地群众的生活条件，因饮水导致的传染病发病率明显下降。
　　2.4　增进了民族团结，促进了社会稳定
　　由于缺水，村之间、村民之间经常发生水事纠纷。在许多地区，因争水而产生矛盾，影响了团结和社会稳定。饮水工程建成后，人们摆脱了缺水的困扰，减少了纠纷，被老百姓亲切地称为“德政工程”、“富民工程”，送来的是“生命水”、“致富水”、“幸福水”，进一步密切了党群、干群关系，加强了团结，促进了社会稳定。
　　2.5　改善了生态环境
　　农村供水工程建成后，有了足量优质的水，人们居家生活和精神面貌大为改观，个人卫生和环境卫生意识大大提高，与水有关的疾病明显减少。群众开始改厨改厕，购置洗衣机，群众用节约的水在街道周围、房前屋后植树造林、种花种草、改善了生态环境。传统落后的生活方式悄然变化，农民的生活质量有了明显的提高。
　　2.6　推动了农村城镇化建设
　　随着改革开放的不断深入，国家把加快小城镇建设作为带动农村经济和社会发展的一大战略，以推动我国经济持续、快速、稳定发展。乡镇供水是小城镇建设的重要基础设施，也是乡镇进入小康社会的一个重要标志。实践证明，乡镇供水对乡镇企业的发展、农业产业结构的调整，科技、教育、文化、卫生、商业、饮食服务业等的发展，对农民素质、生活质量的提高以及社会生态环境的改善发挥了重要作用。
　　3　建设农村自来水入户工程的必要性
　　3.1　实施农村自来水入户工程，将产生巨大的社会效益，对经济的发展具有一定的推动作用
　　当前，全球经济发展速度放缓，消费需求疲软，进一步扩大内需将成为我国经济源源不断的发展动力，也是该区经济健康发展的重要途径。扩大内需关键之一是迅速提高农民收入，改变农民的生活方式，调整农民的消费结构。实现自来水入户，可以通过政府投资实现对经济的拉动，能够在短时间内改善农民生活条件，改变农民生活方式，变革农村消费结构。是继村村通电、通路、通讯之后的又一项惠及千家万户基础工程。工程的实施，将进一步解放农村劳动力，提高农民的生活质量和健康水平，对繁荣农村经济乃至全区经济发展具有一定的推动作用。
　　3.2　实施农村自来水入户工程，可以有效整合资源，实现科学化规模化发展
　　目前，在国家农村饮水项目实施过程中存在的主要问题。一是饮水不安全底册问题。2005年全国农村饮水安全普查时，彭阳县普查有近16万农村人口存在饮水不安全问题，自治区核定该县有10.86万人进入全国农村饮水安全规划范围，并统计制定了饮水不安全村庄底册。现行底册中，存在有大量的单村、自然村组甚至半个村庄存在饮水不安全的情况。二是工程规划问题。由于底册的限制，对进入国家规划的村庄和人口进行工程规划时难以做到科学合理，更不利于大型集中供水工程的布局。在工程实施中出现了大量的单村单户工程，造成工程规模小、人均投资高、运行成本高等不良后果，从以往解困工程的建设管理经验来看，难以保证工程长期的运行，很可能出现前建后停、前建后毁的现象。三是工程组织实施问题。随着农村经济的发展，广大农村居民都迫切吃上卫生便利的自来水，但目前实施的项目仅解决彭阳县部分农民群众饮水不安全问题，引发了部分地方农民群众对政策造成误解并相互攀比，给基层党委、政府和相关部门在组织实施工程建设工作时带来一定程度上的被动。四是拓宽融资渠道问题。目前由于饮水工程规模偏小，经济效益低，很难吸纳大量社会资金投入到农村饮水工程建设中来，政府投资的带动效应难以实现。村村通自来水工程的实施，可打破行政区域和城乡分割局面，充分利用和整合现有资源，科学规划，大力发展集中供水工程，同时通过市场化运作，广泛吸引社会资金投入到农村饮水工程建设中，有效解决政府建设资金不足的问题。
　　（责任编辑　张丽娟）