【事业单位财务管理存在的问题与对策探讨】 事业单位财务管理现状

　　摘要:由于多方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算编制、资产管理，以及内部控制等多个方面，都存在一些现实的问题，对事业单位改革的深入产生了不良的影响，亟待及时的解决。本文分析了我国事业单位财务管理存在的主要问题，探讨了有针对性的解决措施。
　　关键词:事业单位 财务管理 预算编制 内控制度
　　我国事业单位的主要工作，在于发展各项社会事业，为推动全社会的进步提供服务。但是，由于多方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算编制、资产管理，以及内部控制等多个方面，都存在一些现实的问题，对事业单位改革的深入产生了不良的影响，亟待及时的解决。
　　一、事业单位财务管理存在的主要问题
　　(一)忽视预算编制，资金没有发挥应有的作用
　　有的事业单位管理人员，认为编制预算不重要，对预算编制工作应付，在实际的工作中，预算编制被忽视掉，导致预算推行的难度加大。有的事业单位，虽然编制了预算，但是预算资金的使用效益很低，资金应有的作用得不到发挥。由于资金的使用，没有采取跟踪审计的方法，效益考核基本走过场，导致预算资金应有的作用没有得到发挥。
　　(二)国有资产的处置随意，浪费和流失严重
　　有的事业单位，国有资产的管理混乱，与财务管理严重脱节，存量不实，账实不符的情况普遍发生。由于盲目的购置资产，使得部分资产重复、闲置。对国有资产的处置，也是随心所欲，很多单位对国有资产的处置，都没有按规定程序办理审批手续，就随意的处置、报废，导致国有资产的浪费和流失严重。
　　(三)财务人员素质不高，业务素质停滞落后
　　事业单位财务人员的整体素质不高，部分财会人员，在单位一身多职，会计工作停留在账表处理等日常的事物上，工作简单应付，得过且过。由于行政事业单位的经济业务，相对来说比较简单，有的事业单位负责人不重视会计工作，导致会计人员的业务学习积极性差，会计人员忽视学习新业务知识和会计法规，会计知识的更新慢，业务素质停滞落后。
　　(四)会计岗位设置不合理，审核监督不严
　　有的事业单位，由于单位内部没有专门的财务管理机构，导致会计岗位设置和人员配置不合理，会计全过程的审核监督不严，流于形式。有的事业单位负责人，为了单位小团体的利益，要求会计在财务数据上弄虚作假，导致账实不符，为的是隐瞒资产，偷漏税金，制造虚假夸大的业绩；有的事业单位擅自截留、挪用资金，甚至出现了“小金库”等违规违纪的情况。
　　二、对策探讨
　　(一)规范预算编制，强化部门预算管理
　　事业单位要规范预算编制，依法行政，做好预算的执行和调整工作。单位的预算在下达后，预算管理要强化，严禁擅自调整部门预算。如果情况特殊，必须调整的，则必须按规定的程序，办理报批调整手续。事业单位在进行编制预算时，要统筹安排预算资金，单位预算的编制，要按照“先吃饭、后建设”的原则，首先，要保障工作人员的工资和必需的办公经费，其次，才考虑建设经费，从而避免不顾财力搞建设的情况出现。
　　(二)积极推进政府采购，提高资金使用效益
　　各部门、各单位必须严格执行政府采购的政策规定。按照区财政局的文件精神，认真编制并严格执行政府采购预算。部门、单位购置《政府采购集中目录》内的项目，都必须列入部门预算，实行政府集中采购。未列入部门预算的采购项目，必须落实资金来源，并办理预算追加指标后方可实施采购。所有列入政府集中采购目录范围内的支出发票，都必须附政府采购计划申报表、政府采购送货验收单、政府采购财政直接支付通知单方可报支，否则不予报销，从而进一步建立和完善公开、透明的政府采购运行机制。
　　(三)强化事业单位会计的培训，规范会计业务核算
　　要与时俱进对事业单位的财务人员，加强培训工作，提高会计的职业道德和业务水平。对财政支出的全过程进行监督，提高单位资金的使用效益。要建立公平、透明的财政支出管理新机制，规范会计业务核算。规范事业单位会计的工作，其应具备会计从业资格，熟悉财会业务，有高尚的职业道德，能严格执行相关的财务制度。对原始凭证，严格把关，工作专业、规范，报批手续齐全，凭证粘贴整齐。会计科目与明细内容，在填写核报单时要详细的填实。每到月底，事业单位要核对预算内外资金往来，认真计算资金收入与资金的往来，保证核算准确。对项目资金和专项业务费等，要及时提请区会计集中核算中心，使之设立相应的辅助核算科目，从而使专项管理的要求得到实现。
　　(四)强化财政财务监督，严肃查处违规行为
　　实行国库集中收付，强化财政资金管理。事业单位对资金的收入管理要严格的规范，开具的收费票据，要使用财政部门统一监制的票据。事业单位的资金要实行“收支两条线”管理，所有收入必须及时、足额的缴存于财政专户，任何单位对不能违反此规定，强化财政财务监督，从源头上使擅自截留、挪用公款等行为得到彻底的杜绝。各部门、单位要严格执行《会计法》及有关财经法规和财会制度，进一步建立健全厉行节约的规章制度和单位内部财务管理办法。建立和完善民主理财制度，自觉接受群众监督。财务人员要认真履行职责，各类资金支出的审核工作，要认真做好，严格禁止弄虚作假。对于各种费用支出，必须由单位的财务主管人员审核签字后，才能报批，对违规行为，要严肃查处。
　　总之，事业单位要加强对财务管理的重视，与时俱进，转变观念，对财务管理中存在的问题，要及时采取针对性的对策，从而促进事业单位的改革和发展。
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