梨树县积极利用能繁母猪保险惠民政策显成效 梨树县人民政府网站
能繁母猪保险是国家于2007年在生猪市场低迷时为促进生猪生产发展、稳定市场供应，对养殖户开展的一项惠农政策，保险期限一年保费60元/头，养殖户承担20%保费，县级财政补贴20%，省级财政补贴10%，国家补贴50%。梨树县作为国家重点畜牧业大县，高标准牧业小区发展到274个，生猪饲养量达到500多万头。县委、县政府高度重视能繁母猪保险工作，由安华农业保险股份有限公司梨树公司承保，以服务“三农”为宗旨，坚持政府主导、市场运作、广泛参与、协调推进的原则，大胆实践，4年多来不仅有效降低了养殖户的风险，保障了出险养殖户损失减少，促进了梨树县生猪市场的稳定健康发展，还积累了丰富的能繁母猪保险工作经验，实现了市场稳定、公司赢利、农户得到风险保障的共赢局面。
1.开展能繁母猪保险的基本情况
4年来，全县养殖户自筹保费713万元，共计赔付近1460万元，有效支持了当地畜牧业健康发展。
2.开展能繁母猪保险工作的做法
2.1各相关部门密切协作，认真组织，实现能繁母猪全部投保 县政府高度重视养殖业保险工作，成立养殖业保险领导小组，制定了实施工作方案和细则。按照县农业保险工作领导小组制定的《能繁母猪保险工作方案》，各部门密切配合，各施其职，4年来能繁母猪做到全县应保尽保，“村不漏户，户不漏头”，建立好能繁母猪的登记台账，层层签字盖章负责。
2.2提高认识，做好宣传，科学指导，减少风险 能繁母猪保险是国家一项惠农政策，必须提高认识，在政策执行上绝不允许走样，同时充分利用多种形式，向广大养殖户宣传能繁母猪保险的有关政策和相关规定，告知养殖户应该承担的义务，查勘人员认真指导养殖户，传授养殖管理技术、各种疾病的预防方法以及降低死亡率的医治方法。
2.3依靠政府部门，采取应急措施，防控风险 能繁母猪保险工作必须依靠政府部门。一是加强与畜牧部门的协作，做好养殖户能繁母猪的防疫工作；对死亡的猪要现场焚烧销毁，防止流入市场，传播疫情。二是加强与公安部门的协作，严厉打击“猪拉子”贩运死猪骗保行为，建立群众举报奖励制度，检查过往农用车辆。梨树县政府高度重视，大力支持，督促公安部门协查，2008年抓获3起贩运死猪案件，为严厉打击“猪拉子”的贩运死猪行为，起到了震慑作用。
3.能繁母猪保险工作中存在的问题
3.1能繁母猪保险额度偏低 目前的保额是1000元/头，部分养殖户认为保障额度偏低，所以对保险认识意识淡薄，参保积极性不高。
3.2耳标配打不及时造成养殖户与公司利益之间的矛盾 养殖户耳标配打不及时有几种情况：一是发现疾病后进行配打耳标；二是死后配打耳标；三是由于当时猪怀仔，打耳标容易掉仔，造成保户不及时配打耳标。由于耳标是检验是否符合保险标准的惟一证明，耳标配打不及时，保险公司无法确认是参保母猪而拒赔造成保户损失。也有的保户选择性参保（多养少保），哪头死亡耳号打哪头，欺骗保险公司得到理赔，道德风险大。
3.3保险责任难以鉴定 出险的能繁母猪是否属于保险责任的鉴定难点就是疾病保险责任。一是没有先进仪器，只能靠人肉眼识别；二是凭借查勘员的经验，达不到专家鉴定死因的标准。
3.4县级财政补贴困难 梨树县是农业大县、财政穷县，县级财政很难拿出更多的钱来补贴，而且补贴发放时间滞后，制约着养殖业保险健康持续地发展。
3.5各部门经办费用不能满足实际需要 能繁母猪保险工作需要大量的人力物力，目前各部门经办费用不能满足实际工作需要，造成一线工作人员（如村级防疫员）工作责任心不强，宣传不到位，各项信息登记不准确，耳号配打不及时。
4.开展能繁母猪保险工作的建议
一是加大补贴力度。国家不仅要加大对养殖户的补贴力度，还要适当减轻县级财政补贴压力；二是实行补贴制度、疫病强制免疫与保险捆绑，做到以补促保、以保促防、以防促保。凡给予补贴能繁母猪必须参保，参保前实行强制性免疫，以提高抵御疫病风险的能力。如果不进行免疫，财政有权不给予补贴，保险公司有权拒绝投保。这样既可以减少母猪死亡，降低保险公司的风险，又符合保险政策中促进生猪生产降低养殖风险的要求；三是加大宣传力度，提高认识，实现所有能繁母猪强全部投保。要充分利用电视、广播、报刊等各种媒体，加大宣传力度，让每一位养殖户都能了解能繁母猪保险的相关政策，提高养殖户的参保积极性；四是保障及工作人员足够的工作费用，落实责任制度。能繁母猪保险需要收费、填表、耳标配戴等程序，特别是耳标配打要求严格，防疫人员在保险期间必须把耳标配打到参保的母猪耳上，对于脱落的及时补号配打并上报保险公司，切实对参保养殖户负责；五是保险公司应当根据养殖业市场行情，按照养殖户需求，修改保险条款，适度提高保险保障额度；六是简化程序，严格把关，做好理赔服务。保险公司要加强和充实保险查勘力度，强化对能繁母猪保险工作的内控管理，建立健全规范查勘、定损和理赔流程，简化理赔程序和手续，明确理赔时限，杜绝少赔、不赔和拖延赔付等行为，为参保养殖户提供优质的保险服务；七是严厉打击贩运死猪行为，实行死亡母猪就地无害化处理，确保疫情不扩散。