民办高职院校形势与政策课教学改革和课程建设探索:高职院校教学改革
[摘 要]形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地。由于民办高职院校与公办高校相比存在诸多差距，因此民办高职院校的形势与政策课的教学改革与建设任务更加艰巨，需要进一步以改革创新的精神，从民办高职学生这一特殊的群体出发，因材施教，认真探索，逐步创新教学模式，不断提高教学效果。
[关键词]民办高职院校；形势与政策课；改革与建设
[中图分类号] D267.6 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X(2012)09-0054-03
《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和中宣部、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》明确指出，形势政策教育是大学生思想政治教育的重要内容和途径。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是大学生的必修课程，在思想政治教育中担负着重要使命。
据最新统计资料，上海现有民办高职院校14所，在校学生数达5.93万人，占上海高校学生总人数的11.5%。与公办高校相比，民办高职院校在办学管理体制、教师队伍结构、学生来源及经费投入等方面存在诸多差异，其直接或间接的影响到形势与政策课的教学与建设。
民办高职院校的形势与政策课教学改革和课程建设的首要任务是必须认清民办高职学生具有不同于公办高校学生的特殊性。一方面，理论基础相对薄弱，学习动力相对不足，没有形成良好的学习习惯；另一方面，重视专业知识和职业技能的学习，动手能力强，关注毕业后的发展。由于目前我国高等教育分类方法和考试制度，致使民办高职院校成为大学录取分数线最低的档次。也由于高职的的学制较短，致使民办高职的学生宁愿把有限的时间和精力投放到专业学习上，应付各种各样迫在眉睫的考试、考证上，而对国内外形势、政治理论、治国方略、公共政策等宏观问题无暇顾及。因此他们对形势与政策课表现出厌烦情绪，相当一部分学生抱着“不想上，又不得不上”的心态，“身在教室心在外”。面对这样一个特殊的学生群体，如果不从实际出发，认清教学对象，了解学生需要，一味照搬公办本科注重系统性、理论性、准确性、深刻性、全面性的教学模式和方法，就会出现“教而无功”的后果。
根据相关法律，我国民办院校目前被定性为“民办非企业单位”，并不能与事业单位属性的公办学校享受同样政策待遇，接受政府相关信息的渠道也不如公办学校通畅；在市场运作中，很多学校是依靠收取学生学费来维持运转（近来开始有政府扶助资金下拨），导致课程建设经费投入严重不足。更令人焦虑的是，民办高职院校教师编制问题至今悬而未决，缺乏稳定的身份和保障，致使骨干教师流失现象日趋严重。
由此可见，民办高职院校的形势与政策课教学改革和课程建设的任务更加艰巨，需要我们以改革创新的精神，从民办高职学生这一特殊的群体出发，因材施教，认真探索，逐步创新教学模式，不断提高教学效果。
一、问题
目前上海各民办高职院校形势与政策课在课程建设、组织机构、师资队伍、教师培训、教学管理、考核方式等方面还存在不少问题：
（一）对形势与政策课程的性质定位及教学要求认识不够。形势与政策课是不是一门独立的课程？花费一定的学时来开设这门课对学生有没有教育意义？至今在一些民办高职院校的领导层甚至在少数思政课教师中也存在争议。产生这种思想的主要原因是该课程缺乏稳定的教学内容和明确的教学性质，有些高职院校没有把它编入专业的教学计划中，也没有明确的课时量和规范的课程表，造成教学的随意性，使学生产生了这门课程可有可无的印象。另外，学校给课程安排的学时也比较少，有些民办高职院校开几次讲座，或者再加上一两次零星授课就算是完成每学期的教学任务。
（二）教学模式比较单一。教学模式必须随着教学过程的展开而与时俱进，实行教学方式的多样化，实现教与学的良性互动，使教学过程成为一个思想观念更新的过程。而目前课堂教学中普遍存在教学观念落后、教学方法陈旧、教学手段单一等不足，往往采取的还是“围绕已知的答案，给出求解过程”的教学模式，结果老师在讲台上滔滔不绝，学生在讲台下昏昏欲睡，不胜其烦。
（三）缺乏系统的指导性教材和时效性强的教辅资料。目前常用的参考资料是教育部制定的《形势与政策课教学要点》、中宣部组织编写的《时事报告（大学生版）》和《时事》VCD等，但还不能完全代替教材，还无法形成理论与实践有机结合的教学体系。形势与政策课是门现实性、时效性都很强的课程，教学内容必须联系实际、与时俱进。尽管教育部社科司定期印发形势与政策教育教学要点，但多数民办高职院校还是不能完全做到按照教学要点安排教学内容，教学上存在很大的随意性。这些问题的出现主要是因为该课程还缺乏系统性、针对性、时效性强的教材。笔者在调查过程中，当询问如何落实教学要点时，15.51％的受访者认为应该按教育部社科司下发的教学要点开展教学；35.24％的受访者认为应该围绕大学生关注的社会热点问题开展教学；33.57％的受访者认为应该根据国内外形势变化、发展的状况，及时更新教学内容；15.68%的受访者认为还应增加地方省市及学校自身的发展状况等内容。可见，该课程部分教学内容滞后于形势的发展，与大学生的知识需求不相适应。
（四）师资队伍参差不齐。在教学过程中，从教学内容确定、教学资料筛选，到教学活动开展、教学方法研究，都由教师完成。因此任何一位教师所授课程都带有鲜明的个性色彩，教师的人格魅力、理论修养、知识内涵等对教育效果起着非常关键的作用。教师在整个教学过程中要根据教学内容和社会形势的变化适时修订教学计划，调整教学内容。但目前各民办高职院校形势与政策课师资队伍建设相对薄弱，师资队伍来源渠道单一，大多数民办高职院校没有设立专门的教研组或教研机构。在目前无法配备专职教师队伍的情况下，教师队伍的现状是多以本校党政领导干部、机关行政人员和学院专兼职思想政治教育人员作为教学主力。调查显示，目前形势与政策教师队伍专业知识结构、年龄职称、教学阅历经验等参差不齐。专职少，兼职多；高级职称少，初级职称多；教学经验丰富、理论水平高的少，年轻、理论水平有待提高的多。而所谓的兼职教师一般是由辅导员担任，由于辅导员普遍存在专业理论、时间精力等方面的限制，无法保证教学效果和教学质量。有部分学生把“教师讲授效果不好、教师教学水平差”列为不喜欢形势与政策课的主要理由之一。