佛山水运转型再发力|发力转型
就经济总量和货源支撑而言,相较于珠三角其他相当规模的城市,佛山水运应该具有相当的爆发力。突破制约佛山水运的瓶颈,释放佛山水运的巨大潜力,一直是佛山交通和水运人的共同期待。
在广东省加快发展内河水运,构建现代综合交通运输体系和促进产业转型升级及区域协调发展的宏大目标下,佛山将借机突围,实现水运转型再发力。
优势明显,潜力突出
佛山地处珠江三角洲腹地,是珠三角重要的水网地区。全市通航河流76条,通航里程1084公里,拥有着优越的内河水运自然条件。
据佛山市交通运输局介绍,佛山市现有水运经营人59家,营运船舶545艘、43.8万载重吨。2011年,佛山全年完成水路货运量3797万吨,货运周转量481269万吨公里。
佛山沿江产业带的形成与发展,促进了港口码头的持续繁荣。据称,佛山目前拥有港口码头168个,泊位317个,码头岸线长23.08公里,设计年吞吐量为9298万吨、578万TEU。2011完成货物吞吐量5423.3万吨,其中集装箱吞吐量完成291.7万TEU。
相比其它区域的内河水运发展,佛山水运在城市综合运输体系中的比较优势尤其明显,体现在运能大、占地少、污染小、能耗低等方面。据佛山市交通运输局提供的资料显示,整个“十五”、“十一五”期间,佛山每年完成的货运量和货物周转量分别占全社会总量的23%和58%。这意味着佛山水运大运量的优势已充分显现出来。
据介绍,由于陆运口岸通过能力的限制及公路运输成本较高等原因,水运“就地报关、就地结汇”以及运量大、低成本优势,已成为佛山集装箱运输的主力,整个“十五”、“十一五”期间,佛山货物集装箱生成量的82.6%、外贸集装箱生成量的86%都是通过水运完成的,“这对推动佛山外向型经济发展,密切粤港澳经贸合作和物资运输发挥了极其重要的作用”佛山市交通运输局相关负责人称,佛山市内河水运还大有潜力可挖,一是水运运力充足,“我市常年有浙江、福建、江苏、海南等沿海船舶及广西、肇庆、清远等地的内河船舶在境内承揽水运货源,外地船舶运力已占佛山水运市场运力的50%以上”;二是港口吞吐量大,2011年佛山港口设计吞吐量为9298万吨,但该年实际港口吞吐量为5423.3万吨,空间巨大。
港城联动,优势再造
世界各国成功的港口发展经验显示,任何港口的发展并不是单一体,需要城市多元经济体的共同协作。佛山市产业经济多元化特征明显,而独特的港口区位优势,则是佛山经济快速发展的助推器。
如何满足和适应佛山腹地产业布局调整和产业园区建设的要求?有分析人士指出,佛山完全可以利用其宝贵的港口岸线资源,加强资源整合和配置力度,促进港口集约化、规模化、专业化发展,统筹协调好港、城之间的互助关系,促进港口与腹地经济社会的协调持续发展。
佛山官方给出的答复与此不谋而合。佛山市交通运输局表示,佛山市对沿线港口的发展已有了基本清晰的思路:一是对功能相似、区位相近的码头,引导企业进行市场化运作,推进合并重组;二是积极推进规划内码头的建设并扶持重点港口企业,促进其规模化经营。比如通过简化审批程序等,积极推进规划内码头的新建、扩建、改建工程,促其硬件上新台阶;在各重要港区选择1~2家企业,建立重点企业直接联系制度,及时了解企业动态和发展需求,配合港航企业争取相关政策支持和税费优惠,通过政策引导培育和壮大骨干企业;鼓励重点企业进行股份制合作和扩大经营,促进国内外大型港企参资合作。据统计,目前佛山已有12家主要外贸集装箱码头中的7家港口企业先后与广东省航运集团及其香港上市的珠江船务有限公司进行不同程度的合资合作,这7家企业2009年的吞吐量已占全市外贸货物吞吐量的66.1%。
对于老旧码头的发展,佛山市将严格限制规划外老旧码头的改建、扩建及扩大作业范围等项目的审批,逐步提高生产标准,引导企业走合资合作的途径,推动码头向集约化方向发展。据悉,在“十一五”期间,佛山市通过对老旧码头的工程质量核验等行政手段,码头数从200余家减少到现在的168家,“十二五”还将进一步加强整合的力度。
积极探索工业园区与港口联动发展的有效途径与模式,推动港口与工业园区的战略联盟,发展壮大港口及工业园区企业,是佛山在面对新形势下着力解决的重点课题,也是佛山寻求港口建设与城市协调发展的最新着力点。
为加强港口与城市建设的互动和协调发展,佛山正从两个方面进行积极探索:一是探索工业园区的仓储集中化,让港口企业在园区建立离岸基地,设立口岸、边检等部门,建立配送专用道,在园区办理一切通关手续,减少中转环节;二是探索工业园区的仓库、堆场尽可能设在港区,按港口专业化管理,创造园区“零仓储”,以此加快物流速度。
据称,由于佛山港现有港区大部分位于城区且紧临居民密集地带,条件便利,实施“以港兴园,以园促港,园港联动,共同发展”的发展模式,将有效推动港口与工业园区的战略联盟,发展壮大港口及工业园企业,从而推动城市经济性的整体良性发展。
