招录体制改革视野下的《治安案件查处》教学改革与实践研究_2018年教育体制改革

　　摘 要：项目围绕招录体制改革的培养目标要求，以内涵建设为主线，探索了“以校局合作为依托,以案件调查与处理能级训练为核心，以校内理论和校外实习见习实战为两翼，以启发式教学和实训教学为主导，以多媒体教学、现场模拟演练为手段，以掌握治安案件调查与处理的方法和技能为目的”的教学练战一体化教学模式。
　　关键词：招录改革 治安案件查处 教学模式
　　一、《治安案件查处》课程改革的背景、意义与运行情况
　　当前以警校培养体制改革为先导的公安教育改革已迈入攻坚阶段，深化公安教育的改革必须与专业改革、课程改革、教学改革相辅相成、缺一不可。由于《治安案件查处》是治安管理专业的核心课程，属于该专业的综合应用训练性课程，其理论性和实践性都比较强，本课程的特色在某种程度上决定了一个学校治安管理专业的特色。因此，本课程的教学水平也就成为衡量一个学校治安管理专业培养水平的标尺。对本课程的改革已经成为牵动整个治安管理专业建设的改革问题，由于课程内容的优化组合及教学目标的实现，要求必须打破公安院校一般教学系部的现有资源配置，改革的广度和深度都是前所未有的。因此，其理论研究意义对公安教育培养体制与机制改革来说非同寻常。
　　为此，公安部政治部在08招录改革培养方案中，力求以《治安案件查处》课程改革为示范引领治安管理专业各个课程之间内容整合、教学模式等方面协调配套改革。河南省于09年才开始进行招录体制改革，起步相对较晚，相对缺乏成熟的经验。铁道警官高等专科学校在多年的科研与教学的积累下，本课程已经形成了较为扎实的改革基础，具备良好的提升空间。
　　项目在2009年获得省教改立项后，项目组积极参与该课程改革的全国性研讨，积极与一线实战单位（全国铁路公安机关和河南地方公安机关）结合进行了教学模式的实践性探索，理论和实践教学水平显著增强，社会评价明显提高。目前已经毕业09级体改班学员一届，已经奔赴河南、西藏两省、区公安机关，学生评教效果较好。项目试运行两年来，基本满足了一线实战的需要及体改生培养的要求，2010年已经获得了较高认可，理论与实务届专家均给予较高评价，并于2011年通过了省教改鉴定验收，2012年2月获得河南省高等教育教学成果奖二等奖，已经成为破解治安专业教学改革困境的示范性课程，具有推广价值。
　　二、《治安案件查处》课程改革与实践的思路与重点攻关内容
　　围绕招录体制改革政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才的培养目标要求，结合警察职业教育专科培养层次培养对象的特点，针对治安管理岗位警察“会办案、会查处、会服务”的技能和能级的需求，贯彻“面向实战、讲求实用、追求实效、强化特色”的理念，以“内涵建设”为主线，创新教学思路、提高教学效益，积极推进教研活动。以教研带动教改，以教改促进教研，探索了“以校局合作为依托,以案件调查与处理能级训练为核心，以校内理论和校外实习见习实战为两翼，以启发式教学和实训教学为主导，以多媒体教学、现场模拟演练为手段，以掌握治安案件调查与处理的方法和技能为目的”的“教、学、练、战一体化”教学模式，有效推动了本课程教学质量的提高。
　　主要在从以下几个方面进行改革与实践探索：
　　（一）课程内容方面。根据目前的教学指导思想对课程内容进行改革与重构的研究，主要涉及了课程的结构、大纲、教材教辅资料的编写等方面，实现了招录体制改革视野下的教学指导思想与教学内容实质上的接轨；另外以教学内容为突破口把精心设计教学环节系统体现在了教材教辅上。
　　（二）教学模式方面。以优化教学内容的改革为基础，加强了对“教学做”一体化的研究与实践，在教学模式上完善了“教、学、练、战”一体化。
　　（三）教学方法与学生考核方面。以教学模式的改革为基础，对教法与学法进行了精细化研究与实践，改革了目前的教学方法，以启发式教学和实训教学为主线，研究了相应的考核配套措施，达到了教、学、做、考核交融贯通。
　　（四）教学对象方面的研究。加强了对教学对象特点和认知能力的研究，针对学生特点调整了教学内容和教学进度。
　　（五）教育主体方面。以教学团队的优化组合为手段，以提高教学水平为目标，加强了对师资队伍的自我培养，构建打造了一支结构合理、技能娴熟的教官型双师队伍。
　　三、《治安案件查处》课程改革与实践取得的主要成果
　　（一）在课程基本理论的研究上取得了跨越式发展，重构了《治安案件查处》课程的基本理论
　　公开发表的项目阶段性成果《违反治安管理行为概念的反思与重构》获得了第六届全国治安学学术研讨会暨治安系主任论坛一等奖，与在全国第一、二届治安管理处罚法理论与实践研讨会上公开发表的《治安案件的概念辨析》、《治安案件委托管辖初探》，以及相关阶段性成果等文章共同重构了《治安案件查处》课程的基本理论，为解构与发展目前的《治安案件查处》课程，满足时代发展对学科的理论需求奠定了重要基础。为课程结构设计、教学内容设计的研究创造了较好的先决条件。所以，课程组在全国公安院校中率先摆脱治安案件查处传统理论体系的束缚，率先提出以重构治安案件的概念为依托，改进《治安案件调查与处理》课程教学改革及其任务；为重新整合并勇于取舍教学内容打下了权威的理论基础。
　　（二）在课程内容设计上获得较大创新与发展
　　在取得前述课程基本理论内容不断获得新进展的同时，课程组把理论成果及时融入教材编排，并抓住创新点与着重训练点对课程内容进行了创新设计，新颖的教材教辅资料及编排设计理念与教师的教学方法相衔接，为下一环节的改革——教学模式创新打下了基础。
　　具体做法是完善教学大纲，重新编写系列教材和教辅资料，把精心设计的教学环节系统体现在教材教辅上。1、根据本课程教学情况、学生意见及治安行政管理法律、法规、规章的颁布与修订，紧密跟踪研究了08年招录改革现行院校的运行情况，对本课程的教学大纲进行修改和优化。并在此基础上，根据本课程组的阶段性研究成果不断充实、更新教学内容。2、主讲教师参编了“国家十一五规划”教材的基础出上于2010年编写出了配套的《治安案件调查与处理案例导读》、《公安机关行政案件办理程序制卷训练手册》等实训、实习手册活页以及治安行政案例精析等教学教辅资料，丰富了教学和学习内容。3、浓缩治安管理处罚实体理论，突出案件调查与处理方法和技巧；注重案例的选择、编选与使用；突出案件调查与处理能级训练，重视操作性强的实训设计，为压缩理论讲授时间，加大实训、实战的比重，做到了“为战而讲，以讲促战”打基础。4、从教学内容上为实现教学指导思想上的转轨奠基。抓住培养创新思维的知识点或训练点，重新整合并勇于取舍教学内容，对教学内容进行了重大调整，突出会调查、会处理、能实战的教学与训练的内容，以培养和发展学生的独立办理治安案件的能力。5、精心设计教学环节，并把其编排到教材教辅上得以体现。打破了目前的教材内容的编排，使教材教辅对精心设计的教学环节起到引领的作用，为教学模式的改革奠定了基础，解决了教学环节和教材两张皮的突出问题，例如构建了“学生自主学习环节、教师教学引导环节、施行训练环节、巩固反馈环节”四环节一体化教学理念而进行编排教材与教案，为“融教与练、融学与练、融练与战、以战促练、以练促学”作铺垫。比较符合体改生的认知规律与特点。