浅谈项目工期管理【浅谈高校建设工程工期控制】

　　摘要：高校建设工程因为每年9月要准时开学的特殊性，建设项目一般都具有工期紧张的共性。本文简要的总结了在前期工作和工程施工阶段如何有效加快进度，合理控制工期的一些具体办法。
　　关键词：工期控制 建设工程 高校
　　一、前期工作的时间控制
　　工程建设的前期工作包括项目的决策阶段、设计阶段和开工建设前期准备阶段的所有工作。前期工作是工程建设过程中不可或缺的一个重要环节。
　　（一）充分重视前期工作
　　前期工作对建设工程项目是一个十分重要且必要的阶段，对项目的持续发展、投资控制、投资效果的影响都很重大。只有通过扎实的前期工作，才能使项目的确立更具科学性、可行性，从而避免决策的失误。
　　（二）提前决策并落实资金
　　目前各地普遍要求建设工程立项时就要提供资金落实意向书，在初步设计审批时要落实资金。但依然存在一些工程项目直到开工后资金还未完全落实的。这会对工期造成很大影响。依据建设工程普遍采用的建设部、国家工商行政管理局制定的《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）通用条款13.1中第（2）项“发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行”，工期相应顺延。因建设资金没有到位不但延误了工期还有可能会导致施工单位的索赔。
　　（三）充分了解市场行情和自身需求
　　依据《招投标法》，高校项目为全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标。在编写相关招标文件时必须要充分了解市场的行情及自身需求，相关条款应准确、严格，但不能过于苛刻。
　　（四）完善各阶段的设计成果
　　在设计招标文件和设计任务书编制阶段就要在学校内部广泛征求各部门各院系特别是项目的使用及管理部门的意见和建议，详细了解使用需求。方案设计阶段还要反复征求各部门各院系对平面功能的要求、立面效果的建议，并不断修改完善；初步设计阶段要解决各部门各院系水、电、气、通风等需求；在各项需求都充分考虑到并能够满足后再进行施工图设计。所谓“磨刀不误砍柴工”，设计阶段也要加快进度，但千万不能盲目赶进度。
　　（五）合理划分标段
　　同步建设的数个规模较大的单体，且不能如期交付会对学校造成较大影响的工程，在招标时应划分为不同的标段。目前的建筑市场还不是十分的规范，施工单位即便是特级企业，因为资金、人员、管理等原因拖延工期的现象也难以避免。数个单体同一标段一旦出现问题就是满盘皆输。
　　道排、景观、绿化等，若条件允许则建议划分为同一标段。上述几个专业因交叉施工较多，施工分界线、管线交叉、现场土方等均易产生“扯皮”现象，处理不好就会影响工期。划分为同一标段且明确与建筑单体标段的分界线可避免“扯皮”，加快进度。
　　二、施工阶段的进度控制
　　施工过程中的进度控制主要是依靠施工单位，在施工过程中，无论是施工组织不当、技术原因、建筑安全原因、不利的施工条件、不能控制的外部因素的影响等，都会造成对工期产生的影响。学校作为业主单位对施工阶段的工期控制相对而言比较“被动”。因此，要从宏观的角度思考，积极协调，整体调度。变被动为主动，主动协助必要时要督促各方，做好进度控制。
　　（一）完善合同条款
　　《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）相比《FIDIC土木工程施工合同》，在某些施工环节和阶段工期的奖罚方面，还不够具体或明确，显示出我们的合同对工期的要求并不十分严格。此外，建筑工程监管部门目前也仅限于建筑工程质量和施工安全，对拖延工期缺乏处罚措施，导致建筑工程拖延工期愈演愈烈。
　　（二）认真审查施工组织设计
　　施工组织设计不仅关系到施工工期，而且关系到施工质量。施工单位在投标时编制的施工组织设计一般针对性不强。在施工前要求施工单位根据现场情况将工程分为若干个施工段，根据施工段和工期要求修改施工组织设计，编制更详细的施工工期计划和机械设备使用计划、施工劳力投入计划和材料设备进场计划，并明确各节点的完成时间。施工组织设计要贴切工程的实际状况，各专业之间衔接更紧密并充分考虑到施工技术间隙。
　　（三）调整合同付款方式
　　工程款支付是整个建设工程合同的核心，是建设工程顺利实施的基础，是许多问题解决的根源所在，选择合适的工程款支付方式，往往会起到事半功倍的效果。
　　依据财政部建设部2004年印发的《建设工程价款结算暂行办法》，工程进度款结算方式有以下两种：
　　1、按月结算与支付；2、分段结算与支付。
　　常用的进度款款支方式就是按月计量支付，按月结算与支付的优点是：支付时间清晰，应用起来比较简单、方便。但缺点也很明显，采用这种付款方式，多数承包商机械地、按部就班地进行施工，只要完成预定的工作内容就能拿到当月工程款。甚至没有按进度计划完成也能拿到工程款，只是少点罢了。因此这种激励的效用不大。还经常出现承包商对工程进度款的虚报，从而增加大量无谓的工程量审核工作。
　　分段结算与支付是将工程划分为不同的施工段，如基础工程、主体结构、水电安装、内外装饰等。每一施工段完成并经验收合格后，按该施工段工程量，支付工程价款60％～90％的工程进度款。
　　为实现“快奖慢罚”可在合同中约定，在原支付比例（通常是70％）的基础上，每一施工段比原计划提前一周完成提高该部分支付比例一至两个百分点，最高可提高十个百分点。如此只是提前支付了一部分工程款并没有提高工程造价，就可进一步调动承包人的积极性。
　　承包商的一切行为都是为了最大限度地满足自己的利益，工作动机是为了获取经济报酬。而经济报酬来自业主的工程支付款，所以业主就以经济报酬来提高承包商的积极性。从而形成激励机制，提高承包商的工作效率，保证以最短的工期高效完成施工任务。
　　（四）应对承包人拖延
　　许多承包商是因低价而中标的，于是就把注意力集中在工程索赔和现场签证以外的利益上，却忽略了工程的进度和质量要求。有的企业急于承揽工程，不管技术力量是否能达到要求，也不管能否按期交工，先把建筑工程揽来，然后再慢慢干，保证了自己的利益，全然不顾建设单位的利益。
　　作为业主必须采取多种措施应对承包人拖延。⑴ 按合同要求，及时提供图纸，适时发布开工令，确保各方按期开工。⑵ 严格控制关键线路上关键工序、分部分项工程和单项工程的工期，使实际施工进度达到计划施工进度的要求。⑶ 定期检查、监督施工进度计划的实施，预防并处理好工期索赔，跟踪施工进度计划，及时发现偏差，采取有力措施，消除影响，做好计划的调整。⑷ 组织现场协调会，协调各相关单位的关系，减少干扰，努力实现各方的均衡。⑸ 依据合同约定及时、足额支付各阶段工程款，避免承包人因资金问题影响工程进度。
　　（五）考虑不可抗力影响
　　建筑产品的体形庞大、生产周期长，施工多在露天和高处进行，常常受到自然气候条件的影响。在进度计划安排时就要考虑到一些不可抗力的影响，并采取一些应对措施。
　　三、结语
　　高校建设工程由于其特殊性，其工期控制必须高度重视。在前期工作中应积极主动加快进度，并用严谨细致的态度完善各阶段工作，不留“尾巴”。
　　国家及地方的工期定额是按正常施工条件、合理的劳动组织，以施工企业技术装备和管理的平均水平为基础，在广泛调查研究的基础上修编而成。应按照相应的工期定额给施工单位留足时间，避免随意压缩工期。
　　在施工阶段要采取各种措施预防和避免施工单位拖延工期，做好各项动态追踪控制工作，随时比较计划进度与实际进度以便纠正。做好预控，不能“前松后紧”，造成后期赶工期的被动局面。
　　最后，需要特别说明的是工期控制是要建立在确保质量合格的基础上的，任何牺牲质量赶工期的措施都要严格禁止。
　　参考文献
　　[1] 傅鸿源 李　军 从人出发分析工程项目进度控制. 山西建筑，2008，34(6)：216－217.