福岛【Fukushima和福岛之间】

　　X : 任雪飞 （Xuefei Ren） N：西田奈保子（Nishida Nahoko）　　西田奈保子：日本福岛大学行政政策学教授，东京都立大学博士　　X：自从去年3月日本大地震以来， Fukushima这一福岛的英文名称就频频见诸媒体，即使是对日本不甚了解的人，在听到Fukushima之后，也会联想到地震、海啸和核电站事故。福岛既是受灾最严重的区域之一，也是核电站的所在地。可否请你先介绍一下福岛县的人口和社会经济状况？
　　N：因为工作变动，今年4月，我从东京迁居到福岛。福岛位于东京东北方向270公里处，乘东北新干线1个半小时即可抵达。再乘新干线往北，20分钟后就能抵达本州东北的枢纽城市仙台市。简单地说，福岛与东京的距离，就相当于名古屋与东京的距离，只是福岛在东，名古屋在西。东日本大地震及其引发的核泄漏事故令举世震惊，福岛也随之抽象成“FUKUSHIMA”这样一个英文单词，为全世界所知。但实际上，海外对福岛的了解相当有限。
　　据福岛县发布的今年4月现居人口推测统计显示，该县人口约197万，比去年3月震前的推测人口减少了约5万。震后的核泄漏事故导致部分人口从福岛县迁出，0～14岁和25～44岁这两个年龄层的人口的迁出趋势尤为明显。但上面的统计数字并未包括已到县外避难但居民证上的居住地尚未变更的人，所以实际现居人口应该更少。随着少子高龄化的加剧，日本社会整体呈现人口减少的态势。福岛县内的人口数量自10年前就已开始下滑，这次灾难则导致了人口的大幅下降。
　　作为广域自治体的福岛县，人口如前所述约为197万，在日本的都道府县中位居中游。人口最多的是东京都，约1300万；最少的是鸟取县，约60万。福岛县面积广阔，在日本的都道府县中名列第三。福岛县自然资源丰富，阿武隈高地和奥羽山脉最为出名；还有海拔2000多米、连绵不绝的火山群坐落的自然公园，是该地最有特色的景观。福岛县东西长，南北短，东侧紧邻太平洋。因为浪高极佳，这里也是冲浪运动的胜地，经常举行世界冲浪比赛等大型活动。按气候和生活圈特征，该县可划分为三部分，具体地说，从太平洋一侧开始，由东往西依次是：滨海区、中区和会津区。这一划分在天气预报等领域广为应用。海啸中遭受重创的就是滨海区。
　　该县的产业结构中，第一产业农业的人口占7.9%，第二产业制造业的人口占30.1%，第三产业服务业的人口占62.0%。而首都东京的数据是：第一产业0.4%，第二产业17.6%，第三产业82.0%。所以，从三大产业的分布来看，福岛县与东京的第三产业均占压倒性优势，这是二者的类似之处。不过，福岛也有自身的特点，即第一产业与第二产业之和约占四成。农产品中，桃、日本梨、水稻的产量在日本国内名列前茅。制造品中，信息通信器材、电子零件和化学工业品的出货量比例较大。福岛县的人均居民收入在47个都道府县中排行第21位，约257万日元（32,366美元），而排行首位的东京遥遥领先，人均居民收入高达390万日元（48,964美元）。以这次发生核泄漏事故的东京电力福岛第一核电站为首的电力产业是滨海区的经济支柱，该区约46%的产值都依赖于此。在日本经济高速增长的1960年代，滨海区开始吸引核电站项目落地，1970年代正式开始运营，并向关东输电。
　　X：县政府所在地福岛市的社会经济状况如何？
　　N：福岛市位于中区，是福岛县的政治、行政、金融中心。然而，根据2010年的人口普查结果，福岛市的人口只有约29万，名列盘城市、郡山市之后。产业结构中，该市的第三产业人口比例为71.4%，比全县平均值高出10个百分点左右。其中，行政机构和金融保险业尤为发达，从业人数全县最多。该市也在地震中受灾，有的住宅屋顶损坏，有的夯土地基崩塌。
　　X：去年的地震、海啸中，福岛县受灾状况如何？一年过去了，现在又是什么状况？
　　N：去年地震的震源位于本州东北以东的太平洋，震级高达里氏9级，受灾区域极广，其中以宫城县、岩手县和福岛县受灾最为严重。根据警视厅今年4月发表的数据，这次地震中，死者有15,857人，失踪者有3,057人—这些几乎都是海啸造成的—129,500座建筑完全损坏，256,324座建筑严重损坏。
　　福岛滨海区和中区的烈度为6度强，会津的烈度为6度弱。滨海区也被海啸袭击，核电站反应堆丧失冷却机能，导致堆芯燃料熔化。震后，福岛县又惨遭核污染，可谓雪上加霜。福岛县全县有1,605人死亡，214人失踪，20,525座建筑完全损坏，67,198座建筑严重损坏。除了海啸，浸水也是造成破坏的原因。全县浸水面积高达112平方公里，相当于东京都中心约8个区的大小。与其他县相比，福岛县受灾的最大特点是核污染。夸大污染的谣言不仅严重破坏了福岛县的声誉，而且对该县的产业也造成了莫大的伤害。在核污染严重的地区，现在仍然有禁止进入的隔离区域。大熊镇、双叶镇、饭馆村等7个村镇至今空无一人，行政机构和居民都已迁往别的市镇村。
　　因受灾而有家难返的居民，住在临时住宅或从民间征借的简易公寓中。截至今年4月，这些灾民总计102,600人，41,000户。临时住宅的居住期限原则上是2年，但现已决定再延长1年。从1995年阪神大地震的经验看，期限也许会延长更久。福岛县内的临时住宅建设项目还没有结束，在滨海区的南相马市和磐石市已聚集了不少等待迁居的民众。他们原本在县外避难，但都希望能入住故居附近的临时住宅。不过，中区和会津区出现了已建成的临时住宅无人入住的情况。受制于选址条件和时间要求，临时住宅的供需确实有所失衡。无论是面向灾民的公营廉租房建设，还是将住宅迁移至高地的计划，都只在极少的区域开始进行着。所以，今后住宅的重建工作，应该从临时住宅阶段向固定住宅阶段过渡。
　　X：过去一年里，灾后重建的进展如何？
　　N：福岛县所属的59个市镇村中，有34个市镇村震后不久就出台了或计划出台复兴计划。截至今年4月，只有8个村镇没有制定复兴计划。这些村镇绝大多数都是因核泄漏事故而被划为隔离区的自治体。当初，福岛县有11个遭受核污染的市镇村被划为禁区，如今正在对这些禁区的范围进行调整。今年4月，已有部分区域可以进入，但不能留宿。政府已着手开展一系列新行动，如重新划分污染区等级，以帮助灾民早日返回已完成核污染清除作业的区域。不过，确实也存在部分区域，预计5年后的年均辐射量也无法降至20微西韦特以下，很可能被划为“重返困难区域”。