年级管理模式的运作与思考:a管理模式的定义

　　近几年，随着进城务工人员的增加，城区或城乡结合部的中小学规模迅速膨胀，学校管理工作负荷和复杂程度日趋加大，越来越彰显现行的管理模式的弊端。上传下达，途经部门过多，效率明显偏低。校级领导想抓、想管，可力不从心；行政处室应抓、应管，可无从下手；年级组要抓、要管，可没有相应的职权和明确的任务。
　　旧有体制一方面因大量的事务和沟通协调过多而牵制校长室的主要精力；另一方面既使职能部门难以回避阻滞与怠慢现象，又使各年级独立开展工作的积极性和创造性受到制约，从而使管理效能和工作效率下降。诸多问题迫在眉睫，如：人员的组合分工与考核，工作的整体筹划与推进，成果的形式积累与体现，利益的测算分配与学校主要工作协调发展等都很难得到及时解决。因此，调整组织机构、重组管理要素、下移管理重心、提高管理效能成了不少学校体制改革的重头戏。
　　经过几年酝酿、研讨，我们学校调整的是职责权利的重新分配。通过调整、优化结构进一步放大管理功能，而不是简单地增减机构与干部，更不是削弱某些部门的职能。一方面通过职能转换、潜力挖掘，寻找新的增长点；另一方面通过有效授权充分调动受权方的积极性、主动性与创造性，从而最大限度地解放生产力。调整的重点是条与块的优化组合、和谐发展，进一步处理好影响管理效能的相关因素及其相互关系：层次与宽度、集权与分权、管辖与服务，通过管理改革进一步加强干部队伍的能力作风建设。
　　目前，我校的管理思路是：矩阵结构，条块结合，分层授权，权责相当。具体表现如下：首先，按类切块，相对集中，虚拟“四部”，统筹安排。如教学部，包括教务处、教科室；学生部，包括政教处、团委会；校务部，包括办公室、招体办、总务处、财务处；年级部，包括七年级、八年级、九年级。其次，组建“年级工作处”，实行有效授权制。再次，行政处室转换职能，强化服务意识。
　　校长室与年级工作处、行政处室是上下级关系，没有过多的冲突。校长室始终站在全局高度，思想引领、行政分权、育人为本、文化提升。具体任务是：把握方向，制定政策；统筹规划，宏观调控；调查研究，分析质态；考察干部，处理例外；培养典型，总结经验。但行政处室与年级工作处是平行机构，具体事务常常发生矛盾。因此，改革之初，学校就它们的分工协作提出若干意见，相同的是：思想同心，目标同一，标准同等，进程同步。不同的是：局部的、能够在年级工作处层面操作的事务或解决的问题，由年级工作处负责，行政处室应年级工作处要求，提供相关服务；全校的、必须由行政处室统筹的工作，由行政处室负责，年级工作处依据要求予以协助或承担相应事务。
　　通过近三年的运行，学校各处室管理效能明显提升，办事效率明显提高。年级工作处与行政处室都能认清形势、找准位置、做好本职工作，都知道这种改革是学校迅速扩大、快速发展的必然趋势，各项管理更加贴近基层、更加精细明确。但逐步暴露出的问题，我们也应当引起高度重视，密切关注，切不可麻痹大意，否则极有可能前功尽弃、毁于一旦。
　　首先，事务中的分配，也就是各自需要承担的责任，必须进一步细化，最好能形成一系列条文。实施年级管理体制后，年级工作处由原来的虚体变成实体，由原来的应付检查到主动出击，工作效率极大提高。但“职、责、权、利”的背后，还是暴露出不少问题。年级处设主任1人，副主任（或助理）1～3人。现行情况是主任2人，一个分管教学工作，与教务处、教科室联系协调；一人分管学生工作，与政教处、团委、招办联系协调。比如教学工作，年级处需要完成的任务是：负责本年级各学科教学过程常规检查，组织日常巡课；负责本年级内学科教学活动，具体考核备课组工作；核算备课组长津贴，教学人员年终奖金；负责年级内部的课务管理，编排年级内部的课表及值班表，安排调、代课及调、代值班，核算月度工作量津贴；负责达标练习（阶段质量检测）及年级内部质量调研的组织，安排命题（含审核、排版）、监考、阅卷、登分、统计分析等事务，并核算有关津贴，组织质量分析；负责培优、提高班的组织与日常管理，并核算津贴与奖金等。旧有管理模式下，这些事务往往需要教务处所有工作人员齐心协力、共同参与，教务处正副若干主任分别承担、具体实施。而今，一下子集中到年级处某位副主任（或助理）身上，工作量负荷及开展难度可想而知。同样，年级处分管班务的办事员所承担的任务都比较重，或者比较繁琐，比如，办事员一方面要完成教务上的事务，另一方面又要完成班务上的事情，甚至是其他职能处室分摊的任务。因此，这些事务必须重新分配，要么增设年级处办事人员，要么减少相关事务的安排，要么分解目标细化责任，最好能像职能处室一样落到实处。否则，影响质量，滋生惰性。
　　其次，分配下的统一，也就是各处室、各部门的规划要统一，已经统一的还需进一步完善，最好能制度化、程序化。组建年级工作处，使行政处室诸多事务发生转移。局部的、具体的由年级工作处负责，全校的、宏观的由行政处室牵头；年级工作处主要是实施、执行部门，行政处室主要是规划、规范部门；年级工作处主要承担管理、考核责任，行政处室主要承担服务、督查责任。分工明细、各负其责，每个年级处就像一所基层校，在分管主任的领导下有条不紊地开展工作。但问题是，过多、过细的分配，导致诸多浪费、诸多隔膜。例如，原来的达标练习或者阶段检测，由教务部门统一制订实施，印发的通知简洁明了，一两张纸；而今，每一次检测，公告栏都是满满的，每个年级处的通知三张，一贴就是九张。加上行政处室、每个年级处张贴的《工作简报》，更让人眼花缭乱，头昏目眩。规模大了，有效分配是理所当然，但有些时候还是应该达到统一。比如单元练习，每个年级处可以自行安排，但在公示时应由行政处室统一规划、统一整合、统一张贴。看上去只是减少几张纸，实则也是管理工作精致化的必然体现。类似的现象很多，比如印发的各种资料，开具的各种材料单，因缺乏统一规划，浪费的现象比较严重。例如，去年我们为每位班主任购买了订书机，当初是因为日月楼黑板报难以布置，如今有的教室已经转移，无需订书机，是不是可以收回？或者留给现在呆在日月楼的班级？再如领取物品，最好能列出一个清单，多少就多少，或者给出一个范围，超过不再添置等等。
　　再次，统一中的协调，也就是各处室、各部分要在校长室领导下，定期召开协调会，汇报近期活动及亟需解决的问题。统一的背后并不是集权的上升，也不是旧有管理模式的复苏。统一是为了更好地分配，是为了更好地开展工作。当然，工作的开展，协调也是必不可少。由于体制改革后，年级工作处与行政处室成了两个平行的部门，都是校长室直接授权的管理常务机构，很容易滋生互相观望、互相推诿、互相扯皮的事情；同时也时常发生年级工作处干年级工作处的事，行政处室干行政处室的事，因而造成许多尴尬的局面。比如，传达上级文件精神时，校长室有可能两个部门同时通知，但在具体实施过程中，由于缺乏协调，导致矛盾。就说前几年，省教育厅下发关于做好2008年义务阶段学生学习质量评价与监测工作的通知，统筹安排部门应当是教务处，具体实施者应当是年级处。事实也的确如此，可在操作过程中，年级处和教务处还是产生不少问题，诸如人员名单不清楚、印发资料出奇地多、人员培训过于仓促等等。这既不能怪教务处，也不能怨年级处，主要是协调不到位，导致问题的暴露。最近，我们新增了协调会，无疑已意识到这个问题的严重性，但力度还不够大，不仅仅是教务上、班务上的协调，而应是所有部门的协调。因为有些问题，不单单是教学上的，还牵涉到其他部门。比如，网络问题，最近很不正常，有的班级报修了，但多半是打了好几个电话；腾讯通，经常出现文件无法接收，或者能够接收无法打开的现象；打印收据，办公室打印共享等等，都不是教学协调会上所能解决的。
　　管理体制改革已是大势所趋，更新观念、准确定位、拓宽思路成了各处室亟需解决的问题。牢骚抱怨、互相推诿、不闻不问、消极怠工显然不符合改革的真实意图。所有处室，所有工作人员要善于落实，学会执行；要有勇于担当的精神，敢于管理的勇气，善于管理的胆量；遇到问题不推卸，遇到困难不退缩，遇到矛盾不避让。只有千方百计地寻求教育合力，善于创新、主动补位，年级管理模式的运作才会上升到一个新的平台，达到质的飞跃。
　　（见习编辑郭振玲）