【浅谈陕西省发展低碳经济的战略】 刘军副院长中国低碳城市战略研究院

　　【摘要】本文首先阐述了低碳经济相关理论，进而深度分析了陕西省发展低碳经济的实际意义，最后从不同方面提出了陕西省发展低碳经济的战略对策。　　【关键词】陕西省；低碳经济；战略
　　1.低碳经济概述
　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的新型经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，是人类实施可持续发展战略的必然选择。其实质在于能源高效利用、清洁能源使用、追求绿色GDP，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济的具体内涵包括：首先，它是包括生产、交换、分配、消费的社会再生产全过程的经济活动低碳化，把CO2排放量尽可能减少到最低限度甚至零排放，获得最大的生态经济效益；其次，它是包括生产、交换、分配、消费的社会再生产全过程的能源消费生态化，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展和可持续发展。控制大气中的CO2浓度增加，抑制全球变暖，是人类生存与发展的迫切需要。
　　2.陕西省发展低碳经济的意义
　　陕西经济和能源结构的“高碳”特征十分突出，CO2排放强度相对较高，环境污染十分严重，节能减排形势日益严峻。为此，发展低碳经济，建设低碳社会，推动陕西经济发展由高碳能源经济向低碳与无碳能源经济的根本转变，是实现科学发展、和谐发展、绿色发展、的战略选择。
　　2.1 优化产业结构、实现绿色发展的重要途径
　　要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，能有效地促进陕西省经济结构和工业结构优化升级。如果加大投入，大力发展低碳经济，可以实现这个领域的绿色发展。
　　2.2 减少能源污染、提升能源利用率的重要措施
　　陕西省现在以及未来相当长一段时间，煤炭是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。
　　2.3 开展国际合作、参与国际规则制定的重要手段
　　虽然我国工业化具有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际规则的讨论和制定，有利于我国的中长期发展和长治久安。
　　3.陕西省发展低碳经济的对策
　　3.1 改变思想认识
　　首先，要发挥媒体的宣传引导作用，使在全民心目中牢固树立低碳经济观念。其次，要摒弃传统的低碳经济是贫困经济的观念，低碳经济的目标是低碳高增长。最后，低碳经济不一定要提高成本，温室气体减排甚至会帮助节省成本。
　　3.2 加大政策支持力度
　　3.2.1 要从源头减少碳排放
　　在保证GDP稳步增长的同时积极发展第三产业，逐步增加第三产业的比重，降低第一、第二产业的比重。陕西的产业升级转型，可以理解为发展具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少等特点的先进制造业和其他高新技术产业。那么，在产业发展方面，如，新能源汽车、数码产品和节能建筑等，以及现代服务业，比如旅游、金融、物流、信息、文化创意产业等，围绕环境保护和节能降耗，着力发展高效低耗产业，淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。争取做大做强陕西企业，着力推动陕西从工业大省向工业强省跨越。
　　3.2.2 提高能源效率，节约能源
　　国际社会提出的主要减排措施之一是提高能源利用效率。从上述分析可知，能源效率对抑制陕西碳排放作用显著。因此，在能源结构调整困难的情况下，提高能源效率、节约能源应作为陕西国民经济发展的一项长远战略方针。
　　3.2.3 优化能源消费结构
　　要设法增加石油、天然气、水电、核电所占比重。通过能源替代，增加石油、天然气、水电、核电所占比重，改变以煤炭为主的能源结构，陕西碳排放将得到极大的缓解。积极开发利用石油和天然气，积极发展核能、太阳能等新能源，在增加能源总量的同时，更注重能源的品质。
　　3.2.4 要加大投入建设生态城市，把陕西建成低碳生态家园
　　森林是天然的大氧吧，又是大自然的碳库，在降低大气中温室气体浓度，减缓全球变暖，具有十分重要的独特作用。因此在建设生态陕西中，要大力推进“森林进城，森林围城”的青山绿水工程，应以创建国家森林城市为目标，把绿色生态环境提升到一个新水平。城市建筑要大力发展低碳建筑模式。房屋建设使用再生能源、特殊的绝缘材料，及先进的再循环系统，将大大减少每年的碳排放量。
　　3.2.5 依靠社会主义新农村的建设发展低碳经济
　　农作物在控制温室气体方面起着重要作用。通过土壤碳汇，如采用免耕耕作；生物质碳汇，如造林、种草等；改变对牲畜粪便的处置来减少沼气排放；改变农业耕作方式以减少甲烷和氮氧化物的排放等四方面为农业温室气体减排。大力推广沼气和农林废弃物气化技术，积极发展太阳能发电和太阳能热利用。通过以低碳经济为主导的清洁能源革命，可以极大提高农民收入，改善农村生态环境。
　　3.2.6 绿色金融
　　各大银行均在陕西设立分支机构，陕西要在推进产业结构调整、实现经济结构由“高碳”向“低碳”的转型过程中借助便利的金融服务。通过“绿色信贷”支持节能减排、清洁能源利用和可再生能源开发等项目的实施。
　　3.3 企业自身的转变
　　陕西必须通过加大低碳技术的研发力度与国际合作，形成低碳技术体系，靠科技创新驱动经济发展。低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方法，持续发展是低碳经济的根本方向。因此，新型工业化要体现在新能源上，体现在新材料上，体现在新技术上。要大力发展再生清洁能源，如太阳能、风能；要大力发展新型再生生态材料，减少对资源的消耗；要大力推广新技术，减少二氧化碳的排放量。此外，在产品制成品上要标明碳排放量，便于消费者比较参考。
　　3.4 应发挥家庭、个人及中介组织的作用
　　在家庭和个人生活上，倡导低碳生活方式，杜绝奢侈浪费。要实现低碳经济、节能降耗战略，和很多细微之处息息相关。这里的“细微之处”不仅仅是制造业、建筑业中许多节能技术改进的细节，也包括日常生活习惯中许多节能细节。要通过各种政策促进公民自发、自觉地参与到低碳生活中来。
　　4.结论
　　低碳经济是一个全新的发展理念。这一理念的形成，得益于新能源产业所处的时代背景，以及人们对发展理念更深层次的思考。低碳发展格局的形成需要政府推动、企业实施及全社会共同参与。
　　参考文献
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　　作者简介：高玉枝（1980—），女，西京学院助教，研究方向：经济与行政管理。