[探索财务管理的新路标]财务管理职业探索报告

　　【摘 要】财务是学校的经济命脉之一。加强财务管理有着重要的经济意义和政治意义。作为财会人员，要不断地发现新问题，总结新经验，摸索新路子，让学校的财务工作有条不紊，这是财务人员义不容辞的职责和使命。
　　【关键词】评价体系 管理水平 考核制度 经费管理
　　
　　市场经济条件下，国家赋予了高校财务自主权，意味着高校已无大锅饭可吃，只有充分发挥财务管理的杠杆作用，使有限的资金收到更佳的效益，才能在教育市场的竞争中立于不败之地。要切实做好学校财务管理工作，提高财务管理水平，是财务人员的目标和任务。
　　
　　一、提高财会人员业务素质，建立财务管理绩效全面评价体系
　　
　　面对高校经济成份多样化、利益主体多元化的实际情况，学校财务部门协调各方面关系日益突出，财务人员必须加强沟通及协调能力的培养，这对于执行财经纪律、化解矛盾、提高财务管理水平、改善环境具有非常重要的意义。要制定和完善财务评价制度，建立财务管理体系，提高财务分析（信息处理）能力。财务分析评价是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。通过对学校财务收支情况的分析，掌握学校的收入构成，支出结构及各项收支的增减变化情况；通过对预算执行情况的分析，促进和引导学校的各项工作，起到“晴雨表”的作用；通过财务状况的分析，利于科学决策，统筹调度，合理运用资金；通过办学效益比较分析，为主管部门正确把握高等教育发展现状和未来趋势，为制定决策提供依据。
　　
　　二、强化预算管理，提高预算管理水平
　　
　　预算是整个学校财务工作的核心，是学校进行经济活动的依据，预算管理的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力。因此，为了保证高校预算的良好执行，必须在学校内部管理中普及预算管理的基本知识，重新定义高校预算的概念及内涵，制定统一的预算编制原则和方法，把学校的全部收支作为预算统一管理的对象，完全打破原有的管理模式，选择科学的预算编制方法按照新的预算管理要求，在编制支出预算时，要量入为出，统筹兼顾。编制预算时，应从学校的全局出发，既要考虑学校事业发展和建设的需要，也要考虑到学校财力的可能，把学校的全部可动用资金包括财政事业拨款和学校自筹资金，按一定的程序和方式进行综合平衡，编制年度财务收支计划，全面反映学校整体财务收支情况和总体规模。首先，保证人员经费，在公用经费使用中要向教学和科研倾斜，压缩行政性开支；对于自筹基建项目要慎重，根据学校财力情况予以安排；必须配合国库集中支付制度和财政资金绩效评价的要求，强化项目管理，尤其是重大项目的预算管理，要细化项目支出预算，新建项目主要体现在提高教育手段，改善办学条件，保证后勤生活和学校运转的必要设施；其次，完善预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定。学校预算一经核定，必须自求平衡，不允许搞赤字预算。建立预算的跟踪、分析和评价制度，优化资金的支出结构，确保资金正确使用，提高资金的使用效益，使预算更趋公平、合理、透明。
　　
　　三、建立资金使用效益考核制度，落实资金使用责任制，使财务管理成为全体教职工的行动
　　
　　提高学校财务管理水平的最好办法，是调动全体员工增收节支的积极性，应该建立资金使用效益评估制度，并奖勤罚懒。学校要对学院(系)、管理部门资金使用进行效益考核，首先，对全校资金使用效益、预算与实际的差额及原因进行整理，作为对各项资金使用情况进行分析评价的数值资料；其次，利用各学院(系)、部门对本部门预算期内预算执行情况和资金使用效益的书面分析评价报告，以及利用有关部门的各种专业检查资料、每学期的教学检查资料、各学院教学、实验课计划的完成情况、实验课的开设情况、新购设备仪器的利用情况、新购图书资料的读者阅览情况、各部门专业工作完成情况等资料，结合资金的使用是否专款专用、有无浪费、挤占、挪用现象，进行以效益最大化为标准的考核评价。
　　提高资金使用效益，是高校的一项综合性经济管理工作，并不是仅仅依靠会计人员就能做到的，必须由掌握资金使用权的各级领导来负责，实行资金使用问责制，资金使用量、任务完成量、质量情况及资金使用效果都应列入各级领导任职考核的重要内容。必须建立资金使用负责人首问制，建立财权运用与经济责任相结合的经济责任制，将履行审批财权与承担支出效果相结合，并与负责人的经济利益挂钩，调动负责人的责任心和积极性，使负责人把学校的利益与个人的利益联系在一起，处处坚持节约和谨慎的原则使用每一笔钱，提高资金使用效率。
　　
　　四、加强对科研项目经费的管理
　　
　　首先，学校所承担科研活动必须签订科研合同并通过学校有关部门的审批。
　　其次，加强对科研项目经费预算、决算的管理。课题负责人申请课题时，应根据课题研究工作的实际需要，结合预算项目的具体内容同时科研、财务部门应一开始参与制订，避免由于对财经法规认识上的偏差，而造成预算编制的不合理，在项目执行过程中应严格按照所批准的预算执行，只有实行“预算硬约束”，才能树立预算的严肃性与权威性。课题验收后，按有关规定办理科研项目结题，核实拨款与支出数，正确计算课题实际成本，据实编制科研经费决算表，对经费使用情况的真实性、有效性负责，并自觉接受上级有关部门的监督检查。
　　再次，建立和完善全额成本核算制度，确定科研支出的合理水平。科研经费支出包括与课题研究有关的直接费用、间接费用（项目管理费）和协作研究支出。其中，直接费用主要是指课题研究过程中耗用的可以直接计入课题成本的费用。包括人员费、设备费、材料费、燃料及动力费、外协测试化验与加工费、出版物 /文献 /信息传播 /知识产权事务费、会议费、国际合作与交流费、修缮费及其他直接费用等，对于同一课题组的不同课题之间费用划分，各科研人员应提高认识，在报账时据实划分，确保科研支出的真实准确；项目管理费用是学校组织和支持科研活动发生的，但无法准确核算其成本的各项费用如：房屋占用费、现有仪器设备使用、管理人员工资等，项目管理费用的计提应根据国家和各高校的有关规定或合同协议的规定计提，提取的管理费用必须纳入学校预算统筹使用；协作研究支出是指将协作研究工作委托给其他单位所发生的支出，经费转拨业务应向学校科研、财务部门提供科研项目批复、项目合同协议和其他必要的资料，经学校各部门严格审批，由财务部门统一办理，避免借协作之名，将科研经费挪作它用。
　　
　　参考文献:
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