[政务外网灾后重建需求急迫] 需求急迫

　　阿坝州位于四川省西北部,是四川少数民族自治地方中距省会城市最近的地方,具有相对较好的区位优势。然而,“5•12”汶川大地震给阿坝州造成了严重破坏,人员伤亡之多、受灾范围之广、救灾难度之大都是历史罕见的。
　　2008年年初,阿坝州基于政务外网进行管理维护的政府网站群就已经基本完成了一期建设工程,“5.12”汶川特大地震发生时,在交通和其他通信手段中断的情况下,阿坝州门户网站第一时间发布地震信息,并及时向外界发布了最新灾情信息,沟通灾区内外的救援需求,赢得了宝贵的时间,挽救了更多受灾群众的生命。
　　然而,阿坝州信息化建设也在这次特大地震中损失惨重,地震造成包括汶川、茂县、理县、九寨沟、松潘、小金、黑水、金川等在内的8县信息基础设施严重损毁,已经丧失了基本的电子政务功能。同时,阿坝州原有的信息化专业人才十分有限,经过这次地震,人员损失无法避免,对阿坝州的信息化工作影响巨大。
　　从阿坝州灾后电子政务建设的总体情况来看,各部门、各州县电子政务投入不足,整体信息化水平不高,许多关系到公众基本公共服务需要和政府行政效能提升的信息化建设相对滞后,信息安全在电子政务建设中的作用没有得到充分体现,自主可控的作用未得到有效发挥。
　　今年4月《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》,988号文的发布给阿坝州电子政务外网灾后重建带来了新的动力,我们及时结合阿坝州灾后外网建设和应用开展的实际情况,提出了阿坝州截至2010年年底之前的外网建设方案,包括建设规模内容以及资金预算等。外网建设目标是到2010年年底前,基本建成从州到县(区)统一的州政务外网,横向要连接党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门,纵向要覆盖州、县(区),满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。
　　阿坝州电子政务外网建设将严格按照国家电子政务外网规范,统一规划、统一标准。目前,阿坝州灾后电子政务外网重建依托中国电信阿坝分公司的基础电路和网络平台,已经初具规模,州级数据中心的交换平台、安全平台和门户网站支撑体系已基本搭建完成,通过20多条光纤骨干网络连通了13县、2个景区管理局,开通了100多个州级部门的局域网,完成了800多个信息点的接入; 通过州中心、县分中心多级网络环境的连通,实现了对13个县和卧龙管理局的全覆盖。并在州政府配置了备用宽带连接。包括州政府、部分委办局、13个县及其部分部门可进行“无纸化办公”,全州仅用于电子政务业务平台的终端数量就超过5000个,服务器有35台。
　　政务外网的灾后重建过程是复杂的,对于眼前的困难我们有充分的认识,主要表现在以下几个方面: 阿坝州电子政务的信息安全建设和应用规范不健全,信息安全意识相对薄弱; 公共应急与指挥的信息化能力不足,社会管理和城市管理的信息化水平较低,基本公共服务的信息化支撑还需进一步加强,尚缺乏对日常办公、决策信息采集与分析的信息化支撑; 目前信息资源的开发利用程度十分欠缺,全州的通信设施还需进一步完善; 关键核心数据缺乏热备、异地灾备等备份机制,信息系统的整体运维保障能力较低。
　　只有仔细梳理我们面临的困难,才能够更好地设计方案填补空缺。在本次外网建设项目中,由于经济投入有限,需要探索电子政务节约化的发展思路。阿坝州政府将基于自主可控的信息安全平台构建政务外网,实现本地区各业务网络横向间及与上级业务网络间的互联互通,满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。