税收对民生影响的分析|税收发展民生

　　摘　要：税收取之于民，用之于民。胡锦涛总书记提出构建和谐主义社会，那么民生问题是能否实现这一目标的关键所在。广大人民群众所交的税少了，所享受到的福利多了，人民安居乐业才会得到保障，因此，税收对民生有着很大的影响。制定合理的税收政策是当前亟待解决的问题。政府要督促相关税务部门完善体制，实行一系列的改革措施，保证税收工作贴近民生，改善民生、服务民生、保障民生，使社会更加繁荣，人民生活更有保障。
　　关键词：民生；税收；生活品质；就业；福利
　　中图分类号：D63 　文献标识码：A　　　DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.05.026
　　文章编号：1672-0407(2012）05-046-02　　　收稿日期：2012-04-09
　　引 言
　　建设社会主义和谐社会的核心内容是保障和改善民生，近年来党和国家也高度重视广大人民群众的生活问题。党的十七大报告提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的新要求，强调必须在经济发展的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力实现使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。国民税收是国家财政收入主要来源，并且起到了调控国民经济和分配收入的重要作用。因此，认真分析税收同人民生活的紧密联系，适时调控财政收入的分配，对国家长期稳定，人民安居乐业起到了关键的作用。
　　一、民生的内涵及其与税收的关系
　　简单地说，民生问题就是与百姓生活密切相关的问题，主要表现在衣食住行、养老就医、子女教育等生活必需方面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量。随着我国的逐渐强大，对外交流逐渐增多，人们已经远远不局限于满足基本的生存条件，而是向着更深层次的生活迈进。过去人们想的是填饱肚子，现在有了更高的物质文化需要，追求高的生活品味，生活更加丰富。人们追求生命质量，这使得民生的内涵也更加丰富。与发展权利有关的各种普遍需求，如培训进修、人居条件、食品安全、环境质量、公共安全、大众文化等也被纳入民生范畴。具体来讲，民生的内涵延伸和涵盖了就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题。解决民生问题的根本目的，是要让广大人民群众过上幸福的生活。
　　税乃国之基，邦以民为本。作为承担组织国家财政收入、调控经济、调节收入分配重要职能的税务部门，税制的设计、税收政策的调整、税收征管公正与否、税收收入的使用、税收负担的高低，无不关系人民群众的切身利益。
　　从税收的来源看：税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，是筹集财政收入最稳定可靠的渠道。目前，我国的税收收入已占财政收入的90%以上，是财政收入最主要的来源。往往利益是互相的，只有政府把税收取之于民，并用之于民，把财政收入大部分用于公共利益之中，才能体现政府一心一意为人民谋福利，体现了以民为本。税收“取之于民”是指国家对公民、企业财产权的剥夺，是财产权单方面让渡给国家。这种无偿向纳税人征收财产的行为，会给生产者和消费者带来一定的损失，一定要控制好税收的比例，一旦严重触犯纳税人的利益，将会造成不可弥补的损失。因此要以纳税人的利益为本，制定合理的纳税政策，真正做到社会和谐发展，人民安居乐业。
　　从税收的用途看：首先必然要用之于民，现代国家的税收是纳税人交以政府，政府税务机关合理分配，用以保障公民获得良好的市场经济环境、稳定的生活秩序和公平的法律保障。即国家通过税收来筹集财政收入，经过精确的预算安排用于财政支出，为社会提供了公共服务，造福于更多的人民。从细微处入手，全面、细致地从科学、技术、教育、文化、卫生、环境保护和社会保障等事业改善人民生活，并建立健全了安全措施和公共安全，处处为人民利益着想，为国家的经济发展、社会稳定和人民生活提供强大的物质保障。例如：一线、二线等发达的城市为了缓解交通压力，修建地铁；多处小区修建锻炼设施等等一些列的举措都为人们增加了很多便利，真正做到了取之于民，用之于民。
　　二、我国税费高低及对民生的影响
　　目前，贫富差距还存在，单纯依靠税收还很难平衡。在这种情况下，很多人想到了自主创业，通过自己的智慧和双手创造幸福的未来，但是这一梦想之路似乎也不那么平坦，许多创业者缺乏政府的有效引导，难以在当前的经济局势下开辟出自己的一片新天地。诸如此类原因造成我国的中小企业难以稳定快速的发展，也就导致了许多劳动力难以进入可靠的企业部门。每到公务员考试的时候，就有大批报道说有的岗位几十人、上百人竞争，可见公务员考试竞争异常激烈。一方面说明我国民生问题任重而道远；另一方面也反映了求职者对中小企业和个体经济的漠然态度。主要因素是工资较之公务员有巨大的差异，其次福利和环境差。税收在某种程度上影响着中小企业收入，此外复杂的市场环境等因素也撞击着这些中小企业。资料显示，我国个体经济已明显萎缩，吸纳就业的能力在下降，国家工商总局曾发布一组数据：1999年我国实有个体工商户3160万户，2004年时，下降为2350万户，减少了770万户，平均每年减少128万户。到2005年，这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户。虽然其中可能存在一些并和优胜劣汰，但很多个工作岗位就这样消失在经济的浪潮之中了。
　　三、改善民生的税收政策建议
　　（一）科学调整产业结构，积极扶持创业主体
　　我们都知道，当前劳动力市场供求矛盾突出、就业压力较大，上面我们已经分析了一些中小型企业逐渐衰落的原因，我们可以从这些原因入手，改善税收体制，帮扶企业重新走向正轨。此外第三产业展现了良好的发展态势，正以一种崭新的姿态招贤纳士。特别是服务业投资少，效益又高。并且提供了大量的工作岗位。虽然服务类岗位目前还不被大多数人所接受，主要是他们受着传统观念的束缚，没有认识到其巨大的发展空间 ,这就需要政府积极有效地引导。
　　（二）扩大税收政策支持面，实施全局性的税收优惠
　　2011年全国税收总收入89720亿元，同比增长22.6%，税收占GDP比重超过19%。这样喜人的成果要怎样使群众也能尝到甜头呢？首先一定要制订各类就业困难群体的相关税收优惠政策。对残疾人、退伍军人、下岗失业人员等进行长期有效地税收优惠政策。还要解决上学难，看病难等一些列贴近民众生活的问题。
　　（三）健全纳税服务机制，构建和谐税收征纳关系
　　和许多机构一样，每个都有它的不足之处，我们要做的就是取其精华，去其糟粕。健全纳税服务机制，要做到以下几点：首先要丰富服务内容，使工作流程更加顺畅，办事程序更加简洁，责任安排更加明细等。还要充分树立好税务部门的形象，同时积极推行提醒服务，预约服务等个性化服务。其次对体制进行创新，节省办税时间，提高效率。最后还要定期汇报工作，对现有的漏洞进行补救，积极提出工作中的不足之处，防范于未然，建立完善的税务服务机制，积极构建和谐文明有效的税收信用体系。
　　四、结 论
　　科学发展观的核心是以人为本，党和国家的一切工作的出发点是维护最广大中国人民的根本利益。税收取之于民，用之于民，贴近老百姓的生活，实现他们所需是工作的重中之重。相信中国的财政收入会越来越高，而人民受到的福利待遇也会越来越好，社会主义的明天会更加辉煌。
　　参考文献
　　[1]陈吉平.发挥税收职能作用努力改善民生环境[N]. 《辽源日报》， 2008-8.
　　[2]孙争欢.税收对于改善民生的作用及政策取向［EB］.http: // .cn/65/2009-4-20/30066@482
　　4.htm.
　　[3]李忠华 李晓彬.我国税收对民生影响的理性分析与对策［J］. 《商场现代化》,2008,(30).