2018教师职称评定新规_近十年福建省中小学教师教育研究综述

　　进入21世纪，教师教育已步入一个新的历史发展阶段。日新月异的基础教育事业对教师教育提出更高的要求，社会进步和现代化建设对教师教育寄予殷切的希望。福建省中小学教师教育紧抓发展契机，加快发展，取得了令人瞩目的成就，初步形成以高水平大学为先导和核心，以师范院校和其他举办教师培养的高校为主体，以区域教师学习与资源中心为纽带，以卫星电视网、计算机网络相通融为支撑，以校本培训为基础，学历与非学历教育相沟通、职前职后一体化的开放灵活、多元高效的现代教师教育体系，支撑起覆盖全省的基础教育事业。
　　一、近十年福建省中小学教师教育的基本历程
　　1．以立法为标志的科学规划阶段（2000―2005）
　　福建省各级教育行政部门在贯彻《教师法》、《教师资格条例》，加快教师教育体系建设的同时，积极推进教师教育相关制度的建设。自1999年教育部部署和实施“中小学教师继续教育工程”以来，福建省大大加强了教师继续教育的力度，推出了《福建省实施“中小学教师继续教育工程”方案（1999-2002年）》，对教师继续教育的目标、任务、步骤、措施等进行了系统规划，提出了各个方面的具体量化指标；2001年福建省教育厅、人事厅、财政厅共同颁发《福建省中小学教师继续教育规定》，开展了以提高教师实施素质教育能力和水平为重点的教师培训，形成了中小学教师继续教育的良性运行机制，中小学教师继续教育走上法制化轨道。2005年8月，福建省教育厅颁发《关于福建省实施新一轮中小学教师全员培训的意见》（闽教师〔2005〕19号），并决定使用福建省中小学教师继续教育远程培训网络平台，协助开展新一轮中小学教师全员培训。这对于创新教师教育体制、变革教师培训模式和手段、以信息化带动教师培训的现代化、充分发挥“人网”、“天网”和“地网”在教师培训中的作用、实现中小学教师培训“大规模、高质量、低成本”的目标起到了重要的推动作用。这些政策措施的出台，为福建省中小学教师教育的实施提出了明确的目标、任务和要求，为教师队伍的健康发展提供了制度保障，使得中小学教师教育的推进有法可依、有章可循，进而为福建省高水平、高质量普及九年义务教育和高中教育发展，深化基础教育课程改革，全面实施素质教育提供人力资源保障。
　　2．以体系建设为内容的科学实施阶段（2006―2009）
　　随着教师教育实践的不断深入，由对政策、文件的解读转向教师教育体系的逐步形成是教师教育发展的必然趋势。学者们开始着力于构建一套有效的教师教育体系，期望以此体系将一系列与教师教育有关的政策、系统和过程有机地统合起来，从而有计划、有系统地保障教师教育有效地进行。
　　确立了师范院校在教师教育体系中的战略地位。当今社会，科学技术日趋综合化，社会问题的整体性趋势日益明显。随着师范院校逐步趋向综合性发展，一些观点认为教师来源多元化，师范院校加强综合性，综合大学参与教师教育，就是淡化教师教育，甚至取消教师教育。面对师范院校综合性和师范特色的冲突，福建省师范院校在改革与发展中，始终坚持师范特色和自身优势，坚持面向社会，坚持师范性和综合性的有机结合；始终把学科建设、队伍建设、教材建设和制度建设作为工作的着力点，以学科建设为龙头，整合资源，凝练方向，会聚队伍，培育优势；抓好干部队伍、教师队伍和学生队伍建设，通过深化内部管理体制改革和教育教学改革，充分调动方方面面的积极性，共同推进学校的改革与发展；充分发挥自身优势，努力编写高水平的教材，通过教材把学生引领到科研和学科的前沿；自觉地把制度建设贯穿其中，积极探索建立完善教育教学管理体制和工作机制。
　　教师培养层次逐步提高。教育部近年组建的“全国教师教育专家委员会”已提出建议，要建立新的三级教师培养体系：幼儿教师以实行年制的专科层次培养为主，小学和初中教师以专科层次培养为主，高中教师则应加大研究生层培养的比例。福建省在深入调研基础上，积极调整师范院校布局结构，整合优质资源。在“三级变二级”的过程中加强监管，全省教师培养层次结构逐步提升，高师院校办学水平和规模效益不断提高。师范专业在校生数，招生数和毕业生数均呈明显增长趋势。福建省已逐步形成以本科院校为依托的专科、本科、研究生三个层次协调发展的现代教师培养体系，取代了过去的中师、专科、本科层次。
　　教师培训体系由独立封闭转向多元开放。随着信息社会的到来，社会生活的多元化和人的个性化对教师教育提出了多元化的要求，教师培训实现培训形式和培训途径的多样化是顺应时代发展的必然选择。福建省确立以“全面掌握新理论、新知识、新方法、新手段、新技能”为目标的继续教育理念来指导和推动教师培训工作，逐步构建起以专业发展为导向，适应全省基础教育和经济社会发展水平要求的、有利于培训高素质中小学教师的教师培训制度。培训主体多元化。目前承担福建省教师培训的教育主体机构有福建教育学院、各地市县教师进修院校、各级高等师范院校、省普通教育研究室等，即省级、县级、乡级、各级培训院校、中小学教师任职校共同承担。培训层次多样化。目前福建省的教师培训主要层次分为全员培训、骨干教师培训两个层次。在各层次之间穿插普通话培训、信息技术培训、教育技术培训（课件制作）、心理健康培训、班主任培训、学历培训、新课程学科教师培训、英特尔培训等。培训类型多样化。目前福建省的教师培训主要包括新教师岗前培训、新教师见习期培训、教师职务培训、校长培训、骨干教师培训、提高学历培训等。
　　二、近十年福建省中小学教师教育的进展特点
　　1.以科学发展观为统领，科学规划
　　福建省教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极筹划新时期教师教育改革发展大计，积极研究制定福建省教师教育改革发展的政策、文件、意见，把全省中小学教师教育工作纳入总体规划和统筹安排；明确新时期教师教育改革发展的大政方针和改革举措；进一步明确中小学教师队伍建设的基本思路和政策措施，部署新时期教师队伍建设工作；加强教师教育制度创新，推进教师教育和教师工作的法制化、制度化；积极推进教师教育布局结构调整，构建开放灵活的现代教师教育体系；全面实施以“三新一德”为重点的新一轮中小学教师全员培训计划，开展中小学教师学历学位提升培训，组织实施骨干教师培训和优秀教师高层次研修，加强教师职业道德建设和农村教师队伍建设等取得了积极成效。
　　2.以师德师风建设为先导，科学实施
　　新的历史时期，师德素质要求和师德规范被赋予新的时代内涵，新时期加强和改革师德建设工作的主要目标、任务和工作重点被赋予新的时代特点。福建省教育战线把师德建设摆在教师教育中的首要位置，以新的师德观为指导，多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育；加强师德宣传，利用教师节集中开展师德宣传教育活动，树立师德典型，营造了全社会崇尚师德、尊师重教的良好风气；建立师德考评制度，将师德表现作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据，逐步建立促进教师职业道德与教育水平不断提高的长效机制；创新师德教育工作机制，建立健全科学有效的教育制度、管理制度、评估制度和考核制度，为新时期师德建设工作提供有力的制度保证。
　　3.以农村师资培养为主阵地，科学布局
　　进入新世纪以来，福建省各级教育行政部门充分认识到加强农村教师队伍建设在促进全省教育均衡发展、加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区进程中的重要地位，积极采取措施，优化农村教师队伍结构，努力建设一支适合农村实际、适应教育发展的高素质农村教师队伍，取得了显著成效。2006年4月，针对福建省农村教师队伍的现状，福建省政府制订了《关于加强农村教师队伍建设的若干意见》，从推进城乡对口支援、开展短期支教、引导高校毕业生到农村任教、加强农村教师继续教育等四个方面提出具体要求。基本落实了设区市与设区市之间、设区市内部经济发达县（区）与欠发达县教育对口帮扶关系。同时，福建省切实加强农村教师继续教育工作，把改进和加强农村教师继续教育工作作为提高农村教师整体素质的重要手段，采取有效措施，提高培训成效。
　　4.以网络联盟建设为重点，科学保障
　　教师网联计划是教育部在新时期推进教师教育改革发展，构建现代、高效的教师培训体系的战略性举措，福建省师资培养紧紧抓住这一契机，率先推进信息化进程，实现跨越式发展。福建省教育行政部门作为省级区域性教师教育网络联盟体的责任主体，积极推进区域内“人网”、“天网”、“地网”等相关教师教育资源的整合，发挥资源优势突出的福建师范大学在教师继续教育体系中的龙头作用，整合福建教育学院、福建省教育科学研究所、福建省普通教育研究室、福建省电教馆以及福建教育电视台等机构的优质教育资源，建立了覆盖全省的“福建省区域性教师教育网络联盟”。各设区市和县（市、区）教师培训机构按照福建省教育厅的要求，积极开展中小学教师继续教育远程培训基地建设。目前，福建省已有60多个县（市、区）成立了中小学教师远程培训基地，基本建成适应开展学历教育与非学历培训需要的、具有国内先进水平的远程教学支撑平台，并通过光纤专线数字电路与覆盖全省的校外学习中心和远程培训基地互连，建成现代远程教育专用城域网。
　　5.以人事制度改革为辅助，科学协调
　　教师资格认定是当前推进我国教师教育改革发展、改革管理模式、建立现代教师教育制度的必然要求，是提高教师教育质量水平的制度性举措。2004年4―6月，福建省首次开展面向师范专业毕业生及其他专业本专科毕业生的教师资格认定工作，10―11月开展对社会人员的教师资格认定工作。中小学教师资格制度的全面实施对提高教师社会地位，拓宽教师来源渠道，严把教师“入口关”，优化教师队伍结构，提高教师队伍素质，推动教师管理的科学化、规范化具有重大意义。2008年下半年以来，着手研究进一步改革完善教师资格证书制度。至此，福建省已逐步形成中小学教师教育的良性运行机制，中小学教师培养和培训工作已渐入法制化轨道。
　　三、福建省中小学教师教育的发展趋势
　　教师教育过程的一体化既是每一个教师的权利和责任，也是教育发展的需要和教师自身发展的需要。学习化社会的来临，终身教育体系的建立以及教师教育办学层次的提高，都要求必须改变以往那种教师培养和培训分校、分阶段实施、各自独立和互相隔离的状况。这就要求我们一方面积极推进教师教育一体化，打破条块分割、地域界限、旧的分工和体制阻隔，将教师教育逐步纳入高等教育体系，通过大学的学科优势和多学科综合的优势，培养培训高素质教师，将教师教育视为一个不断持续发展的终身教育过程，将教师教育中的高等教育――专业培训――职后教育建设成互相连贯、互相衔接的三个阶段。打通职前培养与在职培训通道，使教师教育体制得以理顺，以便资源共享，优势互补，形成合力，提高效率和效益。在教育外部，实行教师教育与教育实践、教师教育与经济和社会发展相结合，实行有效的协调互动。在教育内部，树立整体、系统的教育管理观念，由师范大学、综合大学以及各种教师培训机构共同承担教师的培养与培训，实现不同类型教师教育学校和机构的衔接和沟通，统一指导，协调管理，建立培养培训一体化的师资培养体制，实行教师教育的目标一体化、课程一体化和管理一体化，使教师教育质量的提高成为全社会共同努力的目标。
　　（责任编辑：林文瑞）