[美国创新教育启示录]《创新教育》杂志

　　良好的教育法制环境 　　到美国考察的人大多会关注美国良好的生态环境、资源环境，惊叹于美国的摩天大厦、发达的交通网络和强大的国力，而往往忽视了良好的教育法制环境。
　　虽然美国的教育行政体制是典型的地方分权制，教育行政权属于各州，但是各州政府、教育行政部门及学校都能自觉遵守国家和地方的法律法规，建立与其相一致的执行方案和工作程序。如小布什于2001年签署的“不让一个孩子落伍”法案（“No Child Left Behind” legislation, NCLB），尽管要求很高，各州普遍认为执行起来有很大的难度，也不可能完全做到，但是大家还是积极地推行和实施。
　　美国的州和学区对学生到校和离校都制定了相关的法规，以确保学生的交通安全。相关的法律、条例规定，在任何情况下都尽可能为校车、学生家长及其私人交通工具提供单独的下车区域，并将车辆和行人交通分开，校车停靠站被指定在最合理的安全地段，确保指定的校车路线的安全。校车的地位仅次于警车、消防车，当它在公路上停下来让学生上下车时，同向或逆向的车辆都必须停下，否则就是违章，将受到处罚。
　　
　　多维的教育载体
　　美国对孩子的教育无处不在，这已成为美国社会的共识，成为美国文化的一部分。考察中我们看到，硅谷英特尔高科技展览馆、洛杉矶艺术博物馆等场所都免费对学生开放，并提供相关的活动内容和专门知识，配备专职人员对学生进行讲解、辅导。好莱坞影视城播放三维电影片前也加上爱国内容的动画宣传，使孩子们在欣赏中自觉接受爱国主义教育。有一部由施瓦辛格主演的反映与外来侵袭者搏斗的影片，播放前便有大约15分钟的发展航天武器、导弹的宣传片，西方人面孔和东方人面孔的母亲画面出现，她们都呼吁为了孩子们的将来，国家要发展，要战胜外来侵略者等。这些都反映了美国把教育作为一个社会的系统工程来设计实施，它不仅在学校，而且在社会各个角落都让学生融入教育的氛围之中。我在参观费城独立宫时感触更深。那里的解说员不是只做简单讲解，而是与参观者特别是孩子互动，以提问的方式多次引导参观者回答问题或提出问题。
　　
　　以生为本的教育理念
　　美国的基础教育十分重视学生的基本素质及基本能力的训练，使孩子从小就养成良好的行为习惯。一是重视人的发展，把提高人的素质、发挥人的潜能、实现人的价值，作为教育的最高目标；二是强调人的内在动机，把学习者看作“教”的伙伴，尊重学习者，解放学习者，真正把学习者视为学习活动的主人，建立以人为中心的教育价值观，并以此作为教育的最高准则；三是给人的发展创造条件，提供机会。他们认为能力比知识更重要，特别是思维能力、创造能力和想象力，都是培养高素质人才必备的条件。
　　在考察活动中，我们看到美国的学校普遍把增强学生的体质放在非常重要的位置，每天下午3时放学后锻炼的学生随处可见。课堂上教师注重培养学生的想象力、创造力、批判能力和协作精神，中学物理、化学、生物中几乎所有的概念、原理都被形象化、游戏化，学生可以通过录像、课件和交互性游戏去了解、体会这些深奥的概念和原理。几乎所有的中小学课程内容都被拍成了符合学生年龄特点的电视片。在华盛顿的航天航空科技博物馆，我看到了与航天、航空知识有关的模型、模拟和解说。中小学经常给学生一些调研题目，使他们有机会走访工矿企业，开阔视野，很早就开始了解社会，认识自己在社会中的位置，以此鼓励学生发展创造性思维。在大学里，学生的学业成绩考试分数只占1/3，能力和参加社会公益活动情况各占1/3。但他们并不因创新而创新，主张因材施教。橙郡教育局协调官Anne Welsh─Tregha女士在谈及如何培养创造性人才的问题时，回答非常客观：首先要看学生本人是否具有这方面的才能，是否对创新有兴趣，学校是引导者，只是给予意见，而不是硬性规定，不是给压力。
　　据加州橙郡教育局和圣马刁郡教育局的官员介绍，郡教育局除了领导和管理各学区的教育教学工作外，还有一项重要任务，那就是承担另类教育，在社区为一些无法进入正常学校学习的学龄儿童、少年提供学习课程，如残疾人、被判刑人员、未成年妈妈等，让他们完成法定的义务教育。
　　
　　有效的教育保障机制――教育督导与评价
　　美国的教育督导把重点放在学生所学内容、课程标准以及州测试上。
　　美国没有全国统一的督导机构。督导分别由州、学区、郡（县）乃至学校来承担，而且各州督导机构的设置和职责也各有不同。教育督导的作用是指导教师改进教学，提高教学效率，是具协调与服务性质的工作，目的在于帮助学校增加机遇和能力，更有效地促进学生的发展。
　　美国各州都有一支由督导长领导的督学队伍。主要职责包括：评价所辖的学区及其教育局、学校的教育工作，帮助教师改进教学，帮助学校领导改进学校管理；审核联邦政府拨给当地教育部门及学校不同名目教育经费的使用情况，如发现贪污或滥用，州教育厅有权要求学区、学校偿还所浪费的金钱；组织年度学科会考，监督学生考试情形以防舞弊；督察高中学生平均每天上课时数；倡导和帮助学校实施各种教育教学改革方案等。州每年向社会公布对学校评价的结果。
　　学区的督导职责是监测学校表现，招聘、培训教师。以洛杉矶联合学区督导与评价部门“计划、评估与研究部”为例，其职责主要是：执行；监测教学效果；指导教师和学校行政管理；评估学生学业表现及学校成就，并向各相关部门（教育董事会、学区项目办公室、地方学区职员、专业研究团体等）公布评估结果；对高级管理者提出的问题做出迅速的回应分析。
　　郡(县)的督导职责是监测与评估学生成绩及学校绩效，以确保所有学生获得高质量的教学；监测学生成绩以及学习项目的实施情况；指导学生服务的安排；评估校长；处理家长所关心的而当地学校无法解决的事项等。
　　学校的督导与评价职责是制定发展规划、指导学生、评估成绩。校长作为教学督导员的职责包括听课，和教师个别交谈，组织教师系统研究教育问题，分年级和学科，组织教师讨论教材教法，给各年级教师上示范课等。
　　
　　学校建设注重内涵
　　美国中小学教育经费较充足，以加州为例，州年生均经费达5000-6000美元。然而我们在考察中发现，学校都非常注意经费的合理支出，该花的花，不该花的决不浪费。他们把大部分钱花在教学设备上，我们所到的学校都有精良的现代化设施设备，有图书馆、运动场地等。各校都为学生免费提供校车，免费提供课本，为贫困学生免费提供午餐，有的还免费提供校服。
　　美国的学校还特别注意节俭。我们在考察中看到教师使用的投影仪是普通型的，学生的课本通常使用5年以上。无论是大学还是中小学，其教学楼都是重内涵而轻外表，外墙大都是“原汁原味”而没有豪华的装饰，而走进楼道、走廊和教室就不同了，在最显眼的通道口开辟了橱窗，陈列各种奖杯、奖旗等，让学生走进学校顿生荣誉感。美国是一个崇尚自由、张扬个性的国家，对每一个学生的一点点成绩，都会大张旗鼓的宣传。所以走在校园中，如同走进学生作品的陈列室，教室的墙壁上，有校规校训、学期作息时间、名人照片，更多的是孩子们喜欢的作品，它可以是学生喜欢的一幅画、一本书的封面、剪贴的报纸、制作的小工艺品，还有可能是一篇说明。这些学生的作品，没有统一的格式，每个人在制作时使用了不同的纸张，颜色字体各异，但有一点是共同的，那就是个性鲜明，视觉冲击力很强，无论站在哪个角度，你都能因为它的鲜明的标题、有趣的内容所吸引。让每一面墙壁都说话，是美国独特的校园文化景观。
　　
　　责任编辑 魏文琦