城乡一体化背景下路网布局规划初探_城乡一体化规划

　　摘要：城乡一体化发展是目前我国发展的大趋势,在我国城乡一体化的发展对整个国民经济有着重要贡献。交通系统是城乡一体化发展的基础,本文结合当前城乡一体化发展的大背景并注重路网规划建设的形势,以经济一体化理论、交通区位理论为基础,在分析借鉴已有研究成果的基础上,对城乡路网布局规划进行研究。
　　关键词：城乡；发展；道路；规划；研究
　　一、城乡路网规划对一体化发展的意义
　　城乡公路是城、乡（镇）、村之间联系的纽带和重要的经济活动脉络，主要完成干线公路网上交通的集散，并将广大农村区域的乡村和集镇联系起来，城乡公路以最便利的通达性为主要目的。制定科学的公路网规划及其实施方案，能够有效的达到提高公路网运输能力，满足公路交通需求，促进区域经济一体化发展，加快城镇一体化建设和充分发挥投资效益的目的，且为领导决策提供科学依据的保证。
　　二、城乡路网现存的主要问题
　　目前，城乡公路网已具有相当规模，但仍不能满足交通需求。路网的饱和度为1.02，里程饱和率49%，其中干线网饱和度1.12，里程饱和率63%；县（区）乡路网饱和度已达0.98，里程饱和率47%。说明大部分的干线公路和主要县（区）级道路处于饱和状态，路网上时常出现交通拥挤和阻塞现象，导致运输车辆延误增大，运输成本提高，交通事故率上升等不良后果。
　　从网流量分析看，路网流量为2286 辆，其中干线网流量高达9691 辆，说明交通量主要集中在干线公路上，但干线公路上的机动车交通测算后竟高达26.8%；网事故率为127 次/车公里，交通事故主要发生在干线公路上。其主要原因之一由于县（区）乡路网布局结构的不完整，致使部分原应由县（区）乡公路承载的的以农用车、非机动车为主的区域内部交通进入干线公路，不仅影响干线公路交通的通行，而且导致干线公路上交通事故的上升，影响整个公路网效益的充分发挥。
　　三、城乡路网的规划原则
　　城乡路网的规划应以最大限度地发挥公路建设投资效益为中心，在规划编制过程中，始终坚持以下基本原则：
　　??1、服从城乡总体规划中的城镇体系规划要求；
　　??2、满足城镇及农村未来社会经济发展的总体战略要求，公路建设适当超前，注重效益，提高质量，协调发展，稳定增长；
　　??3、遵循“发展以综合运输体系为主轴的交通运输业”的战略方针，注重公路运输与其它运输方式的分工协作和衔接配合；
　　??4、城乡公路网布局要与干线公路网及相邻地区交通网络相互协调；
　　??5、遵循交通部“统筹规划、条块结合、分层负责、联边建网”的公路建设方针,充分考虑当地的自然条件和经济发展特点,使公路网布局具有合理的时间层次和空间层次,既要有长远的战略思想,又要从实际出发，做好分期的实施安排。
　　在上述规划原则的指导下，规划工作过程做到：坚持实事求是，定性分析与定量计算相结合，模型计算与专家经验相结合，远期规划与近期建设相结合，达到科学性与实用性相统一，总体目标与具体实施步骤相统一的效果。
　　四、城乡路网的规划方法
　　城乡路网规划应采用总量控制法进行编制。这种方法从区域内交通总需求出发，公路网通车里程和等级结构总量上把握公路网发展规模，并由此进行布局优化。
　　具体工作分为以下几个阶段：
　　??1、在对城乡社会经济和交通运输现状调查的基础上，建立评价指标体系和定量分析模型，对现有公路网进行定量分析评价，揭示其主要问题和基本矛盾，提出解决矛盾的总体思路和途径；
　　??2、在对城乡社会经济和交通需求进行定性与定量分析预测，并根据社会经济发展趋势和交通运输需求状况，确定城乡公路网的发展战略、合理建设规模；
　　??3、运用布局优化原理，按分层逐次递归的方法对城乡公路网进行布局规划和论证评价；
　　??4、应用系统工程方法对规划方案进行综合评价；
　　五、城乡公路网规划方案的评价
　　城乡公路网规划的评价是指采用一系列技术、经济指标对规划方案的合理性、方案实施的可行性以及规划方案的适应性等进行全面考虑，在发现公路网规划方案中存在的问题及为完成公路网规划提出建议，并采取具体的措施，进一步论证公路网规划实施的可行性，为领导决策提供强有力的科学依据。
　　城乡路网规划的技术评价是从路网能够满足区域经济发展及运输要求的角度出发的，对城乡公路网密度、等级、布局结构、适应性，通达性等技术指标进行评价分析；对路网规划的经济评价在规划中则偏重于建设资金的投入分析。在完成路网规划的技术评价和经济评价的基础上，可以进行路网规划的综合评价。路网的综合评价是在全面考虑路网规划的技术、经济、社会环境等方面的因素后，来评价分析路网的规划方案。
　　综合技术、经济等方面的评价结果，在完成规划规模建设之后，城乡公路网存在的问题将逐步得以解决，具体表现在以下几方面：
　　1、城乡公路网发展规模逐步适应农村经济发展需求，供需矛盾逐步了解，路网负担逐步趋于合理，交通拥挤状况得到改善，路网服务得到提高，运输成本不断降低。
　　2、城乡公路网不但能满足小城镇建设发展的步伐，而且在某种程度上超前于小城镇发展。
　　3、路网技术等级不断提高，等级结构趋于合理化，路网运行车速不断提高，运输时间大大节省，提高了公路运输的整体社会经济效益。
　　4、随着国市干线公路网的完善，附之以支线县乡公路网的有力配合，使城乡周边地区的联系更加密切，可以充分发挥城市的有利地理优势，促进城市公路运输的发展，有力地推动国民经济和社会发展计划目标的顺利实现。