探讨如何提升公路企业会计监督水平_会计监督

　　摘要：提升公路企业会计监督水平，是提高企业财务部门会计信息的质量和企业经济效益的有效途径，本文分析公路企业会计监督现状，并提出了几点关于有效提升公路企业财务部门会计监督水平的对策和建议。
　　关键词：公路企业 会计监督 财务管理
　　会计监督，是公路企业财务部门工作职责中的重要一项，它是依照相关的法律、法规和规章对公路企业财政部门的经济活动进行综合的协调、控制和监管，其作用是通过财政工作的透明化、公平化、合理化来达到提高企业财务部门会计信息的质量和企业经济效益的目的。
　　公路企业会计监督的对象是公路建筑项目整个过程中的资金活动，其监督的内容覆盖了公路企业经济活动的整个过程，具有非常重要的意义。但是，在公路企业实际的管理过程中，却存在着会计监督弱化、会计监督没有落到实处等一系列的问题，这对企业的长久发展是非常不利的，针对目前公路企业在会计监督工作方面存在的一些不足之处，需要在认清问题的基础上，寻找解决之道，以提升财务部门的会计监督水平。
　　一、公路企业会计监督现状分析
　　（一）会计人员的职业素质有待提高，职业道德观念有待加强
　　在实施会计监督的过程中，会计人员综合素质的不高主要体现在会计人员的专业素质和知识结构有待提高和加强。由于会计工作比较繁琐，造成了一线会计工作人员日常工作周而复始的忙碌，使得会计人员没有时间也没有精力进一步进行专业素质的培训和个人自身能力的提高。由于管理者对会计人员培训工作的忽视，使得会计人才队伍的建设工作处于滞后的状态，这直接影响着会计人才队伍的综合素质和业务能力。同时，由于会计人员会计监督意识、职业风险意识和法制观念的淡薄也直接影响着会计监督的总体水平。
　　（二）在公路企业的会计监督工作中存在着某些建筑项目受管理者限制的现象
　　在会计监督的实际工作进程中，有些建筑项目受制于管理者素质的限制，往往会出现会计核算制度不健全、财务监管人员缺位等现象，使得财务部门的会计监督没有办法得到充分的发挥，同时，实际工作过程中还会出现财务管理者缺乏会计监督和职业风险意识，淡化财务会计工作，出现“重项目进程、轻财务管理”的现象，只把财务管理作为现金出纳的工具，具体的财务资金管理是领导说了算而不是进行全过程资金流动的会计监督。
　　（三）公路企业会计监督执行力度不够
　　公路企业的会计监督通过建筑项目的事前、事中及事后全过程的监督审计和控制，可以发现企业在日常经营中的不足之处，有效防范企业会计信息失真和会计舞弊现象的发生。但是在公路企业实际的工作中，却出现一些会计监督工作执行力度不够的现象。
　　如，由于内部审计部门和会计部门受相同领导的管理，缺乏独立性。会计监督执行力度不够的现象还体现在监督工作不能全面履行，致使工作开展不力，例如，某些建筑项目的事前监督根本就没有进行，只是听凭领导者的意志，有什么问题都留给了事后监督。还有些建筑项目会计的职能仅限于现金出纳，也就是记账、算账，对经济活动中的违纪违法现象没有实施监管，会计监督职能被严重弱化。
　　（四）公路企业会计监督的法律规范和制度体系不够完善，导致会计监督工作无法规范化完成
　　一方面，我国对财政支出的法律监管上的政策与规定还不够完善，未能依据经济发展的趋势进行适时合理的变更，使得整体的财务管理工作中容易出现漏洞和缺失，这是当前的会计监督工作中“无法可依”的现象。另一方面，会计监督工作中容易出现“有法不依”的现象，新的《会计法》虽然已经颁布，但是有些会计人员对法律的相关条文了解不深或是理解不够，这也在很大程度上阻止了会计监督工作法制化和规范化的进程。最后，在现行的相关法律法律的不具有操作性，也使得会计监督工作中出现执法不严的现象，这些问题的存在，都严重弱化了会计工作的监督职能。
　　二、如何提升公路企业财务部门的会计监督水平
　　（一）建立健全完善的内部控制制度，实现会计监督管理的制度化
　　内部控制制度是为了保证经济活动效益而形成的一种自我协调、制约、检查的控制系统。要想保证财务管理在建设过程中发挥其应有的作用，就必须建立相应的财务内控制度并认真贯彻执行。完善的内部控制制度包括合理划分的组织机构、健全的规章制度和明确的职责分工以及完善的内部监督和检查机制。
　　同时，为了实现公路企业会计监督管理的制度化，除了建立健全适合公路企业发展所需的会计管理制度外，还要在保证会计核算质量的基础上，跟踪实施公路企业的动态化管理，进一步发挥会计信息的主渠道作用。
　　（二）加强会计人员培训教育，建设高素质的专业财务队伍
　　要搞好公路企业建设项目的财务管理，使会计监督真正发挥其职能，会计从业人员不仅要有较高的业务能力和良好的职业素养，还要熟悉建设项目的各项基本程序，具备较强的综合能力。要想搞好专业财务团队的建设，首先要提高会计从业人员的法制观念，这是会计人员规范化履行职责的首要条件。其次，会计人员要有良好的职业道德，能进行自我约束，正确履行职责。再次，一定要加强会计从业人员的专业培训和教育，培养出具备较高业务素质和较强综合能力的高素质专业会计团队。最后，为了鼓励和引导会计人员开拓创新，自发的提高自身的专业胜任能力，应该推动企业建立针对会计人员的奖惩机制，及时奖励和提拔专业素养高、爱岗敬业、诚实守信的会计工作人员，并树立典范作用。
　　（三）建立事故责任人制度，强化单位负责人在会计监督中的责任
　　《会计法》指出：单位负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。因此，建立事故责任人制度，明确单位负责人的会计主体地位，是保证内部会计监督得到有效实施的关键。只有明确了单位负责人的会计主体地位，当万一发生重大财政事故时，才可以依法对责任人进行责任追究和惩罚，就更具有警示作用，同时也为强化内部会计监督理顺了关系。
　　（四）引入财务管理的信息化，提高会计监督的工作质量和效率
　　公路企业会计监督工作要不断与时俱进，才能提高会计监督的工作质量和效率。
　　首先要利用信息化条件下的财务管理软件来改进会计监督管理的工作方法，减少资源浪费，扩大会计监管成效，避免因监管方法的不当而出现影响会计监督效应的现象。
　　其次，在利用会计信息质量检查软件、完善会计监督检查科技手段提高工作效率的基础上，建立起网络监管体系，让更多的人参与到会计监管工作中来，充分发挥行业监管信息平台的作用。
　　（五）加强外部监督，建立起来自社会监管组织的有效监督制度
　　在会计监督工作的开展过程中，仅仅有内部监督是不够的，还必须引入外部监督机制。外部监督主要是来自于社会的监督，具有推进内部监督工作的作用。外部监督主要包括审计监督和税务监督。税务监督主要是对公路企业纳税人依法纳税情况的监督。审计监督应把监督重点放在公路企业的预算执行、竣工结算以及财政收支情况上，应以公路企业会计信息质量为准，监督其落实情况。还应加大对注册会计师职业质量的监督，使注册会计师的社会监督职责到位。同时，内部会计监督部门还要加强与外部会计监督部门的联系，注意加强彼此间的信息交流，以形成有效的监督合力。
　　新的市场经济条件下，也伴随着公路建设的高潮，会计监督不仅在公路企业的财务管理中，乃至在整个公路企业的管理中都具有非常重要的地位，会计监督工作在承担荣誉感的同时，更多的是责任感与历史使命感，应该主动发现企业会计监督工作中出现的问题，积极寻找解决办法，整体提升公路企业的会计监督水平。
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