立足培养高素质、国际化领导人才 认真做好；出国培训工作
领导人才是实现青岛加快发展步伐的关键，培养造就具有战略思维和国际眼光的高素质、国际化领导人才是一项重大而紧迫的战略任务。我们坚持把出国培训作为高层次人才培养的重要途径，自1996年开始，每年组织选调一批年轻干部到国外培训，8年时间共组织选派了438名年轻干部赴新加坡、美国、澳大利亚、德国等国家培训学习，取得了比较好的效果。通过近几年的培训工作实践，积累了一些有益的经验，探索出了一条适合青岛实际的境外培训工作路子。主要作法：
一、提高认识，切实把境外培训作为培养高层次、高素质、国际化领导人才的重要渠道
青岛处在改革开放的前沿口山东省对外开放的龙头，加入世贸组织后，要在更大的范围、更广的领域和更高的层次上参与国际竞争与合作。当前，青岛全市正在努力抓好构建可持续发展的经济体系、构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架、全面提升城市核心竞争力三件大事，争取率先实现全面建设小康社会的目标。这必须有充足的人才尤其是高层次、高素质领导人才作保证，特别需要一批具有世界眼光、战略思维，通晓国际惯例和规则，富有开拓创新精神，能够驾驭复杂局面的高层次、复合型、国际化人才。但我市高层次人才总量不足、年龄和专业结构不尽合理，总体文化水平不够高的问题比较突出，特别是在年轻领导干部中，缺少熟悉市场经济规则，能够驾驭大型企业集团，参与国际竞争的高层次管理人才，缺少政治素质高，懂经济、精本行、会管理的复合型高素质党政领导人才。在高层次人才培养上，也存在渠道狭窄、层次不高、效果不明显的问题。
基于以上原因，市委、市政府提出重点抓好领导人才的培养，把境外培训作为培养高层次、高素质领导人才的一条重要渠道，切实改变过去低层次、短时间、开眼界式的境外培训方法，突出高层次(受训领导干部层次高)、高起点(到发达国家院校培训)、高质量(注重培训超前性、系统性和实效性)，强调以引进和学习发达国家先进和管理经验和方法为主，优先选拔一批有培养前途、具有大学本科以上学历的年轻干部到国外进行中长期系统培训，不断拓宽境外培训渠道，加大培训力度。实践证明，这是一种行之有效的培训方式，对培养领导人才和应对国际竞争起到了重要作用。
二、精心组织安排，认真扎实地做好培训的前期工作
(一)严格把关，选派优秀年轻领导干部出国培训。着眼于全市人才特别是高层次领导人才的培养和队伍建设，在组织国外培训时，本着宁缺毋滥的原则，对参训对象提出明确、具体要求，主要是：除具备较高政治素质外，职务上为各区市、市直各单位市管领导干部和优秀中青年后备干部；年龄一般在45岁以下，其中后备干部一般不超过40岁；学历必须是大学以上文化程度；外语必须达到初级以上水平，其中培训时间三个月以上的要达到国家外专局规定的BFT外语水平。学员的选拔，采取组织点名调训、单位推荐和系统内公示相结合的方式，按照公开、公正、竞争、择优的原则和程序进行。近年来，由于坚持严格把关，经过出国培训的干部素质得到了提高，许多干部被提拔重用，一部分成为各部门、各单位领导骨干。
(二)注重实效，认真选择培训渠道。主要国外培训渠道包括新加坡南洋理工大学、美国伊利诺斯大学、澳大利亚拉筹伯大学、阿德莱德大学等。这些学校大都是国家外专局在国外定点培训基地，在教学科研、设施环境和办学信誉方面都有较高的知名度，尤其在培训中国学员方面有着比较丰富的经验。授课教师层次高、水平高，专兼职师资配套，专家、教授和政府官员轮流授课，许多专家教授熟悉我国国情，讲课有针对性，便于进行深层次的沟通和交流。
(三)围绕大局，精心设置研究专题。在培训专题方面，成立课题组，围绕全市中心工作设置课题，在充分征求市委、市政府两个研究部门和参训学员单位的意见基础上反复修改、论证并最终确立。培训学员带着问题出去，带着成果回来，增强了出国培训工作的针对性和实效性。比如1999年到2002年分别举办了以公共管理、工商管理、国际金融、服务贸易、城市建设、WTO事务为主题的研修班，借鉴性和实效性都比较强。围绕培训课题，采取了系统授课与实地考察相结合、对口了解情况与开展专题研讨相结合、短期培训与跟班学习相结合，促使培训学员转观念、作对比、找结合，从而加深了理解，增强了培训效果。
三、严格管理，加强制度建设，确保高质量的出国培训效果
(一)理顺管理体制。几年来，市委组织部主要组织市管领导干部和中青年后备干部的出国培训。在组织出国培训工作中严格按照市外专局的程序要求申报审批。目前，我市干部出国培训的管理体制和程序是：市外国专家局 (引智办)是全市出国培训工作的归口管理部门，负责出国培训工作统筹规划，综合协调和统一管理。我们每年根据市外专局通知精神，结合人才培养的实际需要，提出出国培训计划，经研究审核后，报市外国专家局(引智办)。市外专局进行初审，并报市干教领导小组审核同意后，再报市政府批准同意后组织实施。
(二)建立国内预培训制度。出国前，都进行为期3至4天的国内预培训，重点进行外事礼仪、保密、宏观经济及所选课题基础知识等方面的教育。制定下发《青岛市年轻干部出国培训手册》、《青岛市年轻干部出国培训须知》等管理制度，人手一册。
(三)建立国外培训制度。为保证干部出国培训任务的顺利完成，每期培训班都组建了临时领导机构，建立了专业组和业务组，负责培训过程的日常学习研讨、联络、信息编写和有关活动安排等工作。同时，建立健全了国外培训管理制度、培训经费使用制度、学员国外培训考核制度、培训质量评估制度、学员回国后跟踪培养制度等一系列规章制度，对这项工作实行制度化、规范化管理。
四、学以致用，积极促进成果转化和应用
(一)立足实际，研究了青岛改革和发展中的一些现实问题。学员带着问题到国外学习，不仅学到很多现代管理理念，还实地考察了政府管理部门和国际知名大企业，对国外社会进行了多视角的观察。同时，在城市管理、金融与服、政府绩效、企业管理等方面形成了一批研究成果，得到市委、市政府领导的肯定，有些已进入市委、市政府决策，有的已经付诸实施。
(二)宣传了青岛，扩大了青岛的影响。学员在国外学习的同时，积极宣传青岛、推介青岛，塑造青岛改革开放的新形象。一些学员利用各种机会介绍青岛经济、社会发展的最新成就。同时，坚持高标准、严要求，自觉遵守当，地的法律、法规，时刻注意维护我们的国家利益，树立了青岛干部的良好形象。如，由于我市赴美培训学员在美国Bristol市的突出表现和有效工作，该市市长宣布 2003年11月24日为山东学者日，这是该市历史上第一次为外国人宣布纪念日。
(三)看到了差距，增强了加快青岛发展的责任感。我们始终坚持出国培训与单位工作相结合，培训与实地考察相结合，培训与青岛招商引资相结合。通过培训和学习，学员看到了我们与发达国家的差距。学习中，一些学员利用这次出国培训的机会，积极洽谈合作项目，为青岛的招商引资牵线搭桥。去年组织的国外培训已达成了7个项目的合作意向。