管理者的技能要求 美国培训管理者素质技能要求综述及其启示

　　一、引言 　　 　　1968年，哈钦斯在《学习社会》一书中最早提出了“学习化社会”的概念；1972年，联合国教科文组织在《学会生存》的报告中使用了哈钦斯的概念，并指出：“如果学习包括一个人的整个一生，而且也包括全部社会(既包括它的教育资源，也包括它的社会的和经济的资源)，那么我们除了对“教育体系”进行必要的检修外，还要继续前进，达到一个学习化社会的境界。”知识经济背景下，飞速变革的社会潮流更是使得个体和组织的持续学习活动成为一种发展的必需。因此，教育与培训的内涵和外延得到了巨大的拓展，教育培训市场也得到空前的发展。
　　本文以美国培训业为调查研究对象，通过文献归纳法、分析法、比较法对美国的教育培训发展状况进行了综述并着重探析了培训管理者在教育培训运行活动中的地位、作用以及素质技能要求。本文的目的在于通过总结美国当前培训业的状况，并集中探讨美国培训机构中培训管理者的地位、作：用和素质技能要求，从中得出对我们的启示。由于当前中国存在着广阔的教育培训市场空间、企事业单位对普通员工和高层管理人员培训的巨大需求以及社会个体继续教育的需求，因此对走在前列的美国培训业及培训管理者的研究有着重大的现实借鉴意义。
　　
　　二、美国培训行业的历史，现状与特点
　　
　　(一) 美国培训行业的历史
　　哪里有生产活动，哪里就有对劳动者的培训。早在美国尚未废除黑奴制的时代，对种植园黑奴就开展有简单的培训活动。然而，现代意义的培训活动以及培训业是与教育，尤其是高等教育的发展密不可分的。随着杜威实用主义的推广以及“威斯康星思想”的传播，美国的教育走出了纯粹象牙塔的束缚，高等教育机构以及教育活动本身开始广泛地服务于社会和各产业。
　　六十年代美国处于技术高速发展时期，高技术产业的发展迫使人们更加注重针对新技术的培训，同时产生了行为科学。他们把行为科学运用于工作场所，产生了“参与性管理培训”。这一时期，政府还为职业培训和人力资源的开发制定了一些重要法律，如“综合就业培训法”等。“培训、培训、再培训，全面重新安排劳动力”已成为社会趋势，培训可能是美国“第二次浪潮”中最大的产业之一。随着社会经济的发展，各产业需要不断扩充素质和技能与企业发展需求相适应的人力资本，因此，美国的职业教育和培训业得到了快速发展的动因并形成了今天的规模。
　　
　　(二)美国培训行业的现状
　　培训业在美国已发展成为一大产业，培训与教育有着紧密的联系，又有一定的区别。从广义的角度来讲，培训是教育的一种形式，因为培训也是培养人和发展个人素质技能的社会活动。然而，培训活动又区别于普通的教育活动，其目的更具实用主义色彩，同时具有非学历性，即培训活动的最后往往不授予学位或文凭。
　　培训活动可以分为个人培训活动和企业组织内部培训活动。前者是出于个体自身发展需求的教育培训活动，包括继续教育、职业培训；而企业组织培训活动则是出于企业发展需求的内部培训活动，通常以企业内部人力资源部门为培训组织者，对企业员工进行自主培训或委托社会专门培训机构为之进行培训。
　　美国培训市场的主体是各种培训组织和机构，包括专业培训机构、普通高校培训项目部门、社区学院培训部以及社会公共职业培训机构等。美国就业与培训管理机构(The Employment and Training Ad-ministration)负责联邦政府就业培训与员工分配项目、联邦给予各州的公共就业服务基金项目以及失业保险金项目，其宗旨是通过提供优质的职业培训、就业与人才市场的信息以及收入保障性服务促进美国劳动力市场的高效运行。
　　美国教育培训的方法和项目在世界教育市场上占据着重要的位置，除了在本国内展开的普通职业培训和高层管理培训之外，美国的教育培训服务还涉及其它国家，与各国展开广泛的国际培训合作。无论是企业雇主，还是教育机构都对美国的教育培训项目和服务十分青睐，其中颇具市场效益的培训课程包括执行管理者技能课程、战略规划课程、项目控制和分析课程、创造性问题解决方法课程、交际与演讲技巧课程以及二外语言课程等。
　　
　　(三)美国培训行业的特点
　　通过对美国培训行业的网上调查和普通文献查阅，笔者总结出美国培训行业的以下几大特点：1、培训主体的多元性。如前所述，培训市场上提供培训的组织和机构多种多样，既有各州政府举办的公共培训机构，又有高等院校与企业合作举办的职业培训部门，还有众多社会中间组织举办的开设不同培训课程和服务的社会培训机构。2、培训机构专业性强，诸多培训主体在市场上都提供极具专业特色和针对性的培训项目。3、培训活动高度的市场化。作为市场经济高度发达的国家，美国的培训业完全纳入市场化的机制当中，各培训机构和组织间存在着竞争，同时培训市场也存在着供需双方的互动。4、培训活动的营利性。其中典型的代表就是卡内基培训组织(CarnegieTraining)，卡内基训练组织成立于1912年，目前在全球85个国家与地区都设有分支机构，深受美国Fortune杂志500强中超过425家公司的信任，它靠培训服务赚取巨额的利润。5、培训活动具有合作性。美国有各种以大学和企业合作为目的而设的组织，如美国国家科学基金会资助兴建的企业―大学合作研究中心、工程研究中心，地方政府组建的大学一企业研究共同体以及大学自身设立的“工业联合办公室”等。企业只要每年交纳一定的费用，就能成为这些组织的成员，从而可以参加讲座、短期培训，研讨会，并能得到大学的学术期刊、著作以及各种软件等。通过这种方式，企业科研人员可以与大学等保持密切联系，不断更新知识，跟上科学发展的步伐。6、教育培训层次高级化。“随着高技术产业发展以及高科技在生产中普遍应用，高等教育普及化的推进，美国继续教育培训层次呈现出高移的趋势。美国企业科研人员大多数受过本科以上的教育，有的甚至是硕士或博士毕业生，这决定了为他们提供继续教育服务的机构和人员须具有一定的学术水准。”7、培训活动的国际化。美国培训机构和组织的项目已深入世界许多国家，国内外培训机构的合作使得美国培训品牌走向国际市场。
　　
　　三、美国培训管理者的定位、素质技能要求
　　
　　以上笔者对美国教育培训业进行了一个综述，勿庸置疑，美国培训业的今天离不开一大批培训组织或机构中的优秀管理者。培训管理者(trainingdirector)属于组织系统中的特殊管理层，主要负责培训项目的调研、制定、实施以及评估。培训管理者与培训师(trainer)之间有着区别，培训师通常只指在培训活动中对学员(trainee)进行具体培训的人。但在有的培训机构，培训管理者也是培训师，既要负责培训项目和培训活动的管理，又同时肩负着具体的 培训工作，这有助于培训管理者深入了解整个培训过程的情况，以便于对培训项目进行全面管理和综合评估。
　　美国培训管理者在专门的培训机构中被定位于企业管理层，一个培训机构即相当于一个参与市场竞争的企业，培训管理者也是培训机构的经营者，因而除了要对培训行业有专业知识和经验外，培训管理者还要具备普通企业管理知识和技能；在政府公共培训机构中，培训管理者更多具有公共服务性，其对培训活动的管理通常要按照社会需求和政府的部署来进行；在企业中，培训管理者通常属于人力资源部，专门负责企业对员工实施的各项培训活动的策划、组织、实施和评价；在教育机构中，培训管理者尤为特殊。在美国，高等教育机构中的培训管理者是隶属于学校的行政管理人员，通常高校有职业教育学院或继续教育部门，负责向社会提供职业教育和培训服务，例如乔治・华盛顿大学职业教育中心业务主管即负责管理学校职业教育与对外培训活动。
　　培训管理者首先须具备普通管理者的基本素质技能要求，如具备领导才能、富有团队精神、思路敏捷、谈吐得当、身体健康、爱岗敬业、好学创新、个人操守、适应能力强，等等。培训管理者由于管理的是教育和培训活动，因而更应善于知识管理和组织协调。所谓知识管理(knowledge-management)，就是管理者对本组织内外一切与运行有关的显性、隐形知识进行搜集、整理、应用、共享、保护、增新、拓展、评估的过程。它是市场经济发展到高层次、新阶段的产物，是以市场为核心、通过知识力与各种经营资本及手段的结合，为单位获取竞争优势和持续发展能力的利器。如前所述，美国教育培训活动具有高度的市场性，因此，培训管理者必须具备高瞻远瞩的市场眼光，掌握一切有利于培训项目开发和推行的知识并将其转化为组织机构的系统资源。由于培训活动正朝着合作化和国际化方向发展，培训管理者的组织协调能力和沟通交流能力就显得尤为重要；同时，培训活动涉及市场开发、对外联络、绩效评估等方面，因而培训管理者的人际交往能力和公关能力是必备的素质。
　　根据瓦钦斯和马斯克的学习型组织理论，培训管理者的综合素质还包括：1、Continuous(持续不断地学习)：2、Collaborative(亲密合作的关系)，3、Connected(彼此联系的网络)，4、Collective(集体共存的观念)；5、Creative(创新发展的精神)，6、Capture and Codified(系统存取的方法)；7、Ca-pacity bufiding(发展能力的目的)。总之，培训管理者关系着整个培训项目和活动的顺利展开和完成，是培训部门或组织机构得以健康持续发展的领导核心。
　　
　　四、对我国教育培训的启示
　　
　　综观美国的培训业，我们可以发现其培训管理者的突出地位与培训业的发展有着互相促进的关系。随着我国教育市场逐渐打开，培训业也日益兴起，各种名目的培训机构纷纷出现。在我国，培训更多地依托于高等教育机构，培训管理者往往具有高校部门管理者的身份。由于我国的专业培训机构组织群体相对不完善、不成熟，高等教育机构进入培训市场的可能性与发展空间很大。从美国的教育培训业及培训管理者的要求，我们可以得出以下一些启示：
　　(一)培训管理者要正确定位。由于培训活动是市场化的教育活动，因而培训管理者的定位应不同于普通管理者，需要具备综合的教育管理素质和技能，知晓教育活动和教育管理的规律：同时还应注重市场化的管理理念和模式、市场化的运作方式、品牌化的宣传策略、规模化的发展目标、专业化的发展方向、人本化的管理与服务意识。
　　(二)注重培训管理者自身的培训。对培训项目和活动的管理是一个动态的过程，尤其在学习型社会和组织内，培训管理者的持续学习力往往决定着其能否跟上时代和市场发展变化的形势，从而把握住培训市场的有用信息和知识，使自己的培训项目在激烈的市场竞争中占据优势地位。
　　(三)培训管理者应更具国际意识和合作意识。Michad J．F．在“American Business in China：White Paper 2001”(《2001年美国企业在中国白皮书》)中指出：“中国需要使其公民得到良好的培训和教育，使他们能在不断变迁的国内外工作环境中胜任工作。为此，中国政府要从一流国际教育机构引进智力与资源。”目前，随着中国教育培训市场的逐渐开放，中外联合办学培训方兴未艾。现代培训管理者应具备国际合作意识和双语沟通能力，让中国培训与国际接轨。
　　(四)借鉴美国的培训项目。根据美国国际商务会员服务中心拥有的培训资源及各种培训经验，具有优势的长短期培训工作领域包括：1、政府及国有企事业管理和政策的培训，也称公共管理培训(MPA)；2、企业管理，跨国经营，人才开发培训(MBA)，3、WTO与经济发展、企业的机遇及挑战培训，4、会计、审计、咨询、物流、金融、投资、股票方面的培训。
　　(五)借鉴美国的培训形式和方法。目前在企业培训中颇受欢迎的培训方式包括： 工作室(Workshops)，有92％的公司培训采用：讲座(Lectures)，有76％的公司采用，案例研究(Casestudies)，有69％的公司采用，模拟(Simulations)，有61％的公司采用：电脑节目(Computerprograms)，有33％的公司采用；录像片(Video films)，有33％的公司采用：户外培训(Outdoors)，有26％的公司采用。
　　(六)大力发展远程培训项目。随着网络教育与培训业的迅猛发展，2000年美国K一12网络教育市场营业额达3亿美元。在我国，E-Learning的实施对企业具有的战略意义远远超出了技术和培训的本身，因此，培训管理者应当抓住这一契机，在网络培训市场中占据一个有利地位。
　　(七)借鉴美国的评估模式。培训活动最终需要评估来检验，评估的成功又需要好的评估模式。在教育训练的评估理论中最常用的是威斯康辛大学的Donald．L．Kirkpatrick教授提出的柯氏四层训练成效评估模式，包括学习者反应层次(ReactionLevel)、认知迁移层次(Learning Level)、行为迁移层次(Behavior Level)和组织成效层次(ResultsLevel)，1996年Jack Phillips教授又补充了新的一层，即投资回报测量(R01)，从而使柯氏四层训练成效评估更加符合时代要求，并在西方国家得到广泛应用。
　　
　　五、结语
　　
　　美国培训业和培训管理者是在美国式背景下产生的，有其自身的特点，我们应当将从中得到的启示与我们的国情和教育培训市场现状充分相结合，摸索出适合我国的教育培训管理模式。培训管理者在培训活动中作用重大，只有不断完善自我才能够胜任培训管理的工作，将培训组织及其培训项目越办越好。
　　作者单位：清华大学教育培训管理处
　　[责任编辑：金平]