中国职教的新进展和新思路_艾文礼案新进展

　　进入二十一世纪以来，我国政府已经三次召开全国职业教育工作会议，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，提出了一系列推进职业教育改革与发展的政策措施，大力推进了我国职业教育的发展。针对近年来我国职业教育所取得的一些最新进展，以及未来我国政府在加快发展职业教育方面的新思路和新举措，《教育与职业》专访了教育部职业教育与成人教育司司长黄尧。
　　
　　职业教育新进展
　　
　　《教育与职业》（以下简称《教》）：近年来，我国的职业教育实现了又好又快的发展，进入了历史上最好的发展时期，职业教育事业规模持续扩大。对此，您能否介绍一下？
　　黄尧（以下简称黄）：中等职业教育快速发展，2005年和2006年，中等职业教育连续两年每年扩大招生100万人。2006年全国中等职业学校招生748万人，占高中阶段教育招生总数的46%，在校生规模达到1810万人，招生数和在校生数均创历史最高；高等职业教育也有很大发展，2006年招生293万人，在校生达到796万人，招生和在校生规模已占到普通高等教育的一半；参加各种形式培训的城乡劳动者达到1亿5千万人次，一个具有中国特色的职业教育培训体系已经形成。中国职业教育的发展，有力地促进了中国教育结构的战略性调整，促进了高中阶段教育的发展和高等教育的大众化；极大地提高了劳动者的素质，有力地推动了我国经济社会的快速发展。
　　
　　《教》：关于职业教育家庭经济困难学生资助政策体系，您能否简单介绍一下？
　　黄：为了加快职业教育发展，帮助家庭经济困难学生接受职业教育，2006年我国政府安排中央财政专项资金8亿元，资助了80万中等职业学校家庭贫困学生。地方政府也安排配套资金，企业、社会各界和职业院校也积极筹措资金，资助家庭经济困难学生接受职业教育。今年5月，我国政府加大了对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助的力度，国家财政每年将安排500亿元，资助2000万名家庭经济困难学生，使他们能够上得起大学、接受职业教育。按照政策规定，中等职业学校在校一、二年级所有农村学生和城市家庭经济困难学生，每人每年都能得到国家财政1500元的资助，连续资助两年，共3000元。国家还作出规定，中等职业学校在校三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。各项资助政策到位后，全国将有1600万名中等职业学校学生受到资助，能够解决学习和生活的基本需求。高等职业教育家庭经济困难学生享受普通高等学校的资助政策。职业院校家庭经济困难学生资助政策体系的建立和完善，充分发挥了公共财政的导向作用，为改变社会上鄙薄职业教育的观念，吸引更多优秀的青少年学生报考职业院校，扩大职业教育规模，促进教育发展和教育公平起到了重要作用。
　　
　　《教》：在职业教育培养模式改革方面已取得了哪些新突破？
　　黄：为改变传统的以学校和课堂为中心的职业教育人才培养模式，近年来各地坚持以就业为导向，积极探索试验工学结合、校企合作、半工半读的职业教育人才培养模式。2006年教育部确定在全国107所中等职业学校开展工学结合、半工半读试点工作，先后在天津和青岛召开会议，总结和推广他们的经验和做法，最近又制定了中等职业学校学生实习管理办法，进一步加强并规范了学生顶岗实习工作。我国已经基本形成了“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”三段式的中等职业教育人才培养模式。我们认为，工学结合、校企合作和半工半读，是贯彻落实教育与生产劳动相结合、培养技能型人才的根本性制度，符合职业教育发展规律，反映了职业教育的特色，也是德国、澳大利亚等国际上许多国家发展职业教育的成功经验，对于提高学生思想素质、实践能力和职业技能，帮助他们解决经济困难，促进他们健康成长和顺利就业，具有十分重要的作用。
　　
　　职业教育改革与发展的新思路
　　
　　《教》：对此，政府会采取何种措施以保障职业教育健康持续发展？
　　黄：在规模上，我国政府明确提出，“十一五”期间职业教育改革发展的目标是，基本形成适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，有中国特色的现代职业教育体系。中等职业教育年招生人数达到800万人，与普通高中教育规模大体相当。高等职业教育要以提高质量为重点，走内涵发展的道路，招生规模保持在普通高等教育的一半以上。各类职业技术培训得到较大发展，年培训城乡劳动者达到上亿人次。实现这个目标，具有重大意义。据初步了解，今年中等职业学校招生规模有可能达到800万人。在今后一个时期内把中等职业学校的年招生规模稳定在830―850万人左右，与普通高中规模大体相当。
　　继续大力推进“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”的实施，进一步拓展工程覆盖的专业领域，提高工程培养人才的质量，逐步缓解我国技能型人才紧缺的状况。加强“三教统筹”，促进“农科教结合”，推广陕西省实施“一网两工程”的成功经验，充分发挥县级职教中心、农村成人学校和农村中小学的作用，健全农村职成教网络，加强劳动力转移培训和实用人才培训，为社会主义新农村建设服务。大力发展成人教育、继续教育和社区教育，为在职人员、转岗下岗人员、农村进城务工人员，以及社区居民提供多种形式的教育和培训，满足他们多样化的教育需求，完善终身教育体系，推进学习型社会建设。通过“四大工程”的实施，使职业教育发展更好地为我国经济社会发展服务。
　　
　　《教》：在推动职业教育质量方面，政府将会采取哪些新举措？
　　黄：今后一个时期，会把提高质量作为职业教育工作的重点。一手抓发展，一手抓质量，实现职业教育数量、质量、结构、效益的协调发展。明年上半年，将召开全国职业教育教学改革工作会议，部署今后一个时期职业教育教学改革工作。重点做好以下几项工作：一是大力推进素质教育，全面提高学生的综合素质。进一步加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，培养学生掌握必要的文化知识，着眼于提高学生的就业和创业能力。二是进一步深化教学改革，面向社会、面向市场办学，合理调整专业设置，加强课程改革和教材建设，改进教学方法，实行定单培养，推进弹性学习制度，促进学生在取得学历证书的同时获取职业资格证书。加强职业院校学生的职业指导和就业服务工作。三是大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习，进一步做好“工学结合、半工半读”试点工作，逐步建立和完善半工半读制度。高等职业学校也要安排学生实习半年，加强学生的生产实习和社会实践。四是大力提高职业院校教师素质。做好面向社会广泛吸引专业技术人员、高技能人才，特别是有专业技能的离退休工程技术人员到职业院校兼职任教工作，加强“双师型”教师队伍建设。五是加强中等职业学校信息化建设，提高现代教育技术在教学中的应用水平。
　　
　　《教》：在职业教育管理方面会有哪些变化？
　　黄：积极推进职业教育办学思想的转变，从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统升学导向向就业导向转变。同时要加快职业教育体制机制的改革创新和制度建设。一是抓紧做好《职业教育法》的修订工作。《职业教育法》实施十多年来，职业教育发展的外部环境发生了深刻变化，社会主义现代化建设对职业教育的发展提出了新的要求，在职业教育改革发展中也积累和创造了许多新鲜的经验和做法，职业教育自身的改革和发展也面临着许多新的情况。因此，要进一步完善职业教育的法制建设。抓紧《终身学习法》的起草工作，为构建终身学习、全民学习的学习型社会，实现“人人有知识、个个有技能”的目标提供法律保障。二是加强中等职业学校的招生改革及制度建设。对高中阶段教育招生实行统筹规划和统一管理，规范招生秩序和招生行为。三是建立健全中等职业学校学生资助政策体系，形成以国家助学金为主，以奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的中等职业学校学生资助政策体系。四是建设好中等职业教育的三个信息管理系统，即招生管理系统、学籍管理系统和资助管理系统，为职业教育的科学管理和决策提供有力支持。五是大力推进职业教育集团化办学。依托优质的职业教育资源，以专业为纽带，组建由相关行业企业和职业院校参加的职业教育集团，加强校企合作，推动城乡职业教育协调发展。六是进一步加强对民办中等职业学校的指导和管理，规范其办学行为，推动民办中等职业教育健康发展。
　　
　　《教》：今后一个时期，我国职业教育的目标任务是什么？
　　黄：温家宝总理在今年初的《政府工作报告》中强调，“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务”，明确要“重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的机制，推行工学结合、校企合作的办学模式”。这为中国职业教育的发展指明了方向，明确了目标任务。今后一个时期，我国职业教育工作要紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要，以科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，不断推进体制机制和教育教学的改革创新，抓住机遇，乘势而上，努力实现职业教育又好又快协调发展。■