我国中考改革亟需厘清的四个问题|改革40年,中国社会亟需重聚共识

　　在我国的教育改革中，中考改革的受关注程度不亚于高考改革，甚至在很多学生和家长心目中，中考比高考还要重要，因为如果能够考取“重点”高中，那么就意味着一只脚已经迈进了“重点”大学的校门，由此中考的重要性可见一斑。为此，当前我国很多地方都在尝试进行各种各样的中考改革，力求使中考能够有效促进学生全面、和谐地发展。但是，由于中考的涉及面非常广，与学生及家长的利益相关太大，因此，改革的难度也相当大。笔者认为，要研究中考改革，首先必须厘清下面四个与改革密切相关的焦点问题。这四个问题解决不好，任何改革方案只能是浮于表面，流于形式，实效不佳。
　　一、考不考
　　研究中考改革，首先需要明确“考不考”的问题，也就是需要明确是要取消中考还是继续保留中考。持保留中考意见的人认为，在我们这样一个人口众多、教育资源相对贫乏、还没有普及高中阶段教育的国家里，初中升高中必须通过考试这种手段，将不适合或者不愿意继续接受教育深造的学生分流出去，而把那些适合或者是愿意继续深造的学生筛选到下一教育阶段，加之“重点”高中的出现，更加需要考试来进行筛选和评价。但是，随着“唯分数论”的愈演愈烈，加之“素质教育”口号的提出，与传统的“应试教育”紧密相关的中考开始受到人们的口诛笔伐，中考的种种弊端也越来越受到人们的批判，如过分注重书本知识的识记而忽视了实践能力的培养，导致学生负担过重，学生的综合素质得不到全面培养等等。鉴于此，“取消中考”的提法在最近几年陆续有人提出，有的省市已经率先开始进行这种尝试，如：2007年11月8日，成都市教育局出台《切实减轻中小学生课业负担的若干规定》，提出了11条“减负”措施，其中之一就是“探索逐步取消全市高中阶段教育学校统一招生考试，实行中职类学校和省级示范性以下普通高中凭初中毕业成绩和毕业证书免试升学制度；实行省级示范性以上普通高中联考升学制度，让大多数农村学生免试升入高一级学校学习，减轻学生的经济和考试负担”[1]；浙江省教育厅规定该省从2007年开始，全省统一建立初中毕业生学业考试制度，取代以往的初中毕业和高中招生考试[2]；山东省从2008年开始实行以初中学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果为依据录取新生取代单纯以中考成绩为依据录取新生的新的中考政策[3]；2009年11月2日，云南省教育厅宣布从2010年起，该省将取消全省统一组织的初中毕业升学考试（简称中考），改由各学校根据综合素质评价等级和学生学业水平考试两项指标择优录取高中新生[4]。由此引发了中考到底还考不考的争论，其中争论的焦点主要集中在：取消中考对学生有利还是有弊？会不会加重学生的负担？取消中考后学生都想上“重点”高中该怎么办？取消中考是否会加剧教育的不公平？
　　笔者认为，在现阶段中考不能取消，主要基于两方面的原因：
　　一方面，毕业所要达到的评价功能需要借助考试来完成。这是因为，一个阶段学习的结束，势必要对该阶段的学习情况进行评价，看其是否已经掌握了该阶段所需要掌握的知识、技能等，或者是看其掌握到了何种程度，是否达到了毕业要求。从这个意义上讲，考试无疑是最恰当的评价手段。传统中考中的“初中毕业会考”就是对初中阶段的学习情况进行评价的，它属于一种水平考试，各门学科成绩合格后，即可取得毕业资格。
　　另一方面，升学所要达到的筛选功能也需要通过考试来实现。几乎所有的初中生都面临着升学的问题，这里面包括升高中、升中专、升技校、升职校等，其中，又以升高中作为主要的升学目标，尤其是升“重点”高中。但是由于目前我国所谓的“重点”高中、名牌大学等优质教育资源相对还比较少，无法实现让所有学生都能享受到优质的教育服务，而广大人民群众对于优质教育资源的需求却不断增大，导致二者之间的矛盾不断激化。鉴于此，初中升高中的时候也需要考试进行筛选，根据考试成绩录入不同“层次”的学校。传统中考中的升学考试就是为高中录取提供依据的考试形式，这是一种选拔性的考试，通过控制考试的内容、难易程度等来实现其筛选功能。也正是由于这一考试形式，使得中考与“应试教育”紧密联系起来，成为“应试教育”的“助推器”，在越来越强调素质教育的今天，这一考试形式也越来越为人们所诟病。因此，人们对于中考改革的呼声也就越来越高了。
　　从上述省市的中考改革方案中，我们可以看出，这些改革并非简单的“取消中考”，更不是“取消考试”，而是取消了传统的中考（主要是针对传统中考中的升学考试），代之以初中学业水平考试，而高中录取的依据则是初中学业水平考试的成绩和学生的综合素质评价结果两项指标。从改革的角度来看，此次改革是中考改革历史上的一次重大突破，使得初中升高中“一考定终生”的现状得以改变，不再以最后的考试成绩作为升学的唯一指标，而以三年的综合考评来作为升学依据，这样相对较为公平，可以更好地反映学生的综合素质、各方面的技能以及个人的特长。但是这也对实际操作提出了更严格的要求，怎样防止高中录取过程中的不公平现象的产生将是此次改革的难点。
　　二、考什么
　　“考什么”就是指中考考什么内容，这不仅意味着中考能考出学生什么样的素质，而且也往往成为初中教育阶段的“指挥棒”，中考考什么，初中就教什么。由于山东省从2004年开始，为贯彻《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》及《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》的精神，对中考进行改革，而且从2010年开始“取消中考”，所做的改革比较有代表性，因此，本文主要以山东省济南市近十年来的中考变革为例，来研究中考考试内容的变化，具体见附表。
　　从附表我们可以看到，在最近的十年里，济南市在中考科目和分值上不断做着调整，如2000年实行“3+2X”的中考形式，“3”就是语文、数学、英语3门，“2X”就是另外再以抽签的形式从物理、化学和历史、政治中各选1门作为中考考试科目。这种考试形式看似好像减轻了学生的负担，只考五门文化课，但是实际上不然，不到考试之前一两个月不会知道“2X”是抽的哪两门，因此，每一门都有可能被抽到，都不可能偏废；到了2002年，政治科目实行开卷考试；从2004年开始，取消初中毕业考试；从2005年开始，文科综合采用开卷考试形式，而且从这一年开始，信息技术实行等级考核，按合格与不合格两个等级公布成绩；2008-2009年，文科综合实行等级制考核评价；从2010年开始，济南市首次采用学业水平考试取代传统中考。从表中我们还可以很明显地看到，体育科目的分值比重增加了，由以往的30分、40分迅速增加到60分，这表明，济南市已经意识到近年来中小学生体质的下降，试图通过加大体育成绩在中考中的重要性来引起学生和家长对体育锻炼的重视。