【在学校管理机制中注入民主管理的新活力】工作机制范本

　　时代发展呼唤学校民主管理,而学校民主管理呼唤民主型校长。学校民主管理,也许没有人怀疑它的必要性和意义,但又很少有人相信民主管理在现实的中小学中能够很好地实践。这是一种困境。人们之所以认为学校应该实行民主管理,因为这首先是我国社会主义民主政治制度决定的。而人们的怀疑态度则源于对现实状况的一种基本认识。很显然,破解这个难题,对于推动学校民主管理,进而促进社会民主都具有现实意义。这就需要校长在学校管理实践中自觉主动地落实,让民主管理成为学校管理的一种文化。我以为,师生既是管理的对象,也是管理的主人。校长理应让广大师生和家长更积极地参与到学校管理中来。这几年来,我校出台了一系列的让师生员工走向管理前台的相关制度和措施,从而在管理机制中不断注入民主管理新活力。
　　
　　重大事项集体决策制――让每个领导成员发挥自己的聪明才智
　　
　　科学地运用集体决策的智慧和优势,既能弥补个人决策的不足,避免个人决策的失误,又能增强集体的合力作用,同时也是党风廉政建设的制度要求。我们在推进学校改革与发展的过程中,高度重视民主决策程序,自觉落实“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”(即“三重一大”)必须经集体讨论做出决定。比如,学校发展规划、中层干部的选聘任用、年终考核奖的发放等,做到事先与相关人员沟通,并做出必要的调研和论证。一般先与书记沟通,让分管副校长提出初步意见,最后经校务会或行政会议或教代会通过做出决定。对大宗物品采购、重大设备添置则采用项目招标的方式,坚持学校利益高于一切的原则,努力做到物美价廉。对集体决定则强调一级对一级负责,不相互推诿,校长则要勇于承担责任,敢于负责。在实践中我个人奉行“领导可以越级检查,但一般不可以越级布置,教工可以越级汇报,但一般不可以越级请示”的原则,避免信息出现短路、断路和失真,理顺管理层次和权责关系。校长要有广阔的胸襟和气度,善于抓大放小,比如,我提出“校长出思想,副校长出思路、中层干部出举措,普通教工出行为”,充分调动大家的积极性,让自己有更多精力谋划发展和破解难题。再如怎样处理好党政及班子成员关系,我们则强调“倒位、补位但不越位;建功、立功但不居功;听从、跟从但不盲从”等管理要求。
　　
　　中层干部竞聘制――让人人有机会参加竞争
　　
　　作为一名外来校长,2000年初来甘泉,我对自己提出了“工作的起点是调查研究,工作的重心是以人为本,工作的作风是扎扎实实”的要求。我注意利用各种机会和广大教职员工进行沟通和交流,倾听他们的心声,了解他们真实想法和迫切要求。通过两个多月的走访和调查,我已基本上对甘泉外国语中学的组织结构、员工素质水平以及需求特点有了整体的了解,也听到了群众对学校某些中层干部的不满和意见。作为校长要引领学校有所发展、有所超越,仅靠个人的能力和智慧是远远不够的,重要的是组建一支正直、团结、有作为的领导团队,但是干部任免问题历来是一个比较敏感的问题,会牵涉到很多人的切身利益,加之我又是初到甘泉外国语中学,如何调整充实组建一支新的干部梯队成了当时面临的一个难题。
　　通常学校中层干部的选拔都是任命制,当上中层干部后基本上也是终身制,一般只能上不能下。由于干部选拔没有引进竞争机制,因而缺少压力、动力和活力。经过认真讨论和慎重的考虑,党政班子研究决定:今后学校中层干部上岗一律采用竞聘制。目的在于通过这样的过程形成干部选拔、监督、考核、流动的新机制,创造公开、公正、平等的竞争氛围,让那些群众基础好,知识水平高,工作能力强,有创新精神的人才走上管理岗位。在统一思想,形成共识的基础上,我校早在2002年2月就正式启动了中层干部民主推荐、竞争上岗的机制。经过自荐、他荐――初选――竞聘――评议――审核――认定的程序,三名老师分别从普通老师和年级组长的岗位走上中层管理岗位。他们富有激情,勇于创新,踏实工作,大大提高了学校管理的执行力。
　　我校实行中层干部竞聘上岗当时是上海市普陀区学校中的第一家,为区内其他学校的管理改革提供了借鉴,现已成为我校中层干部选拔任用的一种常态机制。全面推行中层干部竞聘制,激活了我校的人力资源,打破了论资排辈的现象,给更多的人一个平等竞争、发挥才能的机会,是管理机制中一次有益的尝试。后来,针对部分青年教师有积极发展的愿望,为了构建一支年龄合理、素质较高的干部梯队,我校又实施了挂职主任助理竞聘制,一方面为青年教师创设展示才华的舞台,另一方面进行人才储备,目的在于使学校的干部队伍可持续发展。
　　
　　“一日见习校长”制――让教师与校长沟通“零距离”
　　
　　为了增强教师对学校管理工作的自觉性和认同感,2005年9月份新学期伊始,学校推出了一项新制度,即“一日见习校长”制。“一日见习校长”的人选确定主要是学校随机安排与自愿参加相结合,作为后备干部的人选及入党积极分子优先安排,目的是让广大教师都可以有机会了解学校领导层正在进行哪些工作,体验和参与学校管理工作,与校长面对面地进行零距离交流,也能让校长直接了解学校老师们对管理层的看法和希望,不断改进自身管理工作。一日见习的内容主要有五部分,并制订成了一本表格手册,以便有序管理。主要内容有听课、列席会议、接待来访、巡视校园、个别沟通等。“一日见习校长"512作开展一年多来,凡参与的老师都感触颇深,他们都有个共同的体会:作为学校的管理者不仅要敬业、奉献、精通业务,还要勇于开拓,动态管理,讲究艺术。
　　日语教师王颖芳这样讲述:一天跟校长巡视校园、听课、接听电话、处理管理事务、近距离交流等,很累。只有亲身经历过才知道领导工作的辛苦和加深彼此的了解。建议此活动能长期坚持,并让全校每位教师都能参与,这有利于教师树立主人翁的意识和对学校领导工作的理解。
　　“一日见习校长制”密切了领导层和普通教职工之间的关系,增进了相互的沟通与理解,使校长有机会听到一线教工的意见,让普通教职工在参与中获得体验,在体验中提升境界,促进教工的自我管理和学校的民主管理,受到教工的称赞。
　　
　　教师观察员制――让学校管理更透明
　　
　　我校于三年前经民主推荐从教工中产生了男女各一名学校管理工作“观察员”,一名民进党员,一名民盟党员,他们以观察员这个特殊身份,参加学校重大问题的研究决策。人选一般三年动态调整一次。比如,评优、评职称、项目招标、年度预算审计、大额资金的支出、项目招标等工作,邀请他们作为“观察员”参与其中,或听取他们的意见,或让他们参与知晓。一年的实践,我们觉得这个机制很好,一方面让教工有机会参 加学校领导的具体过程,体会主人翁的精神,另一方面提高了学校决策的透明度,消除了群众中的疑虑甚至抵触情绪,提高了大家的认同感。例如,前年区教学能手的推选和高级指导教师的推荐,有极个别教师不理解,认为校领导欺软怕硬,个别当选教师的产生是领导意志,两名观察员则用自己经历整个认定过程的实际情况告知大家,澄清事实,让老师心服口服。另外,让“观察员”参与了教工校服招标、学校教工茶吧决算审计的全过程,这让教工们放心,大大提高了他们对学校管理工作的参与度和认同感。
　　
　　学生自主管理委员会――让学生也成为管理的主人
　　
　　“真正的教育乃是受教育者的自我教育”,我校非常重视学生的自主管理工作,充分利用共青团和少先队这两大学生组织来激发学生参与社会实践,进行自我管理和自我发展的积极性。为了让学生参与学校日常管理,努力建立一种从他律到自律的学生管理机制。学校成立了“学生自主管理委员会”,下设部长一名,副部长两名,负责对学校校纪、团纪以及中学生日常行为规范的遵守情况作监督检查。自管委日常工作是依照班级轮值周制度开展的,每个周都有不同的班级做值周班,班级中的所有学生都参与检查学校日常行为规范的执行情况以及部分学生问题的处理等事务。此外,自管会自行成立了“学生讲师团”,重点宣传本校学生的先进事迹,发挥“类似楷模”的表同效应,并积极鼓励各班进行学生自主自治的改革尝试,开展以“自主管理”为主要内容的竞赛评比活动,每月评比各类“校园之星”,并进行及时表彰。学生自主管理委员会的活动搞得有声有色,收到了意想不到的效果。
　　
　　学生校长助理制――让学生拥有学校管理的话语权
　　
　　为了使学生更好地参与学校民主管理,为学校发展献计献策,同时培养学生干部的组织管理能力,又一个让学生参与管理的思路应运而生。从2003年9月1日起,我校开始推行“学生校长助理制”,经过学生自荐――班主任、年级组长推荐――竞聘演讲――考察评审的程序,诞生了3名校长助理,通过列席行政会议、与校长直接沟通等途径,参与学校的管理工作。
　　学生校长助理制的实施目的在于创造条件,为学生提供享有充分表现的机会,让学生在参与管理中学习管理艺术,增强学生主人翁精神,体验责任感,培养锻炼学生协调、分析和解决问题的能力。“校助们”已成为学校领导与学生之间的桥梁,不仅让他们拥有学校管理的话语权,而且他们自身也在这个过程中提高了组织领导能力。
　　以2007年9月新学年的开学典礼为例。以往校长要在这个场合进行演讲,动员师生拿出学习和工作的干劲,勤奋学习、努力工作。但是年年如此,恐怕学生和教师也会对校长产生“审美疲劳”,于是我想把这次的机会给新上任的三位学生校长助理。目的之一在于给他们提供一次难得的锻炼和提高的机会,既然实行了这样的制度,就不要流于形式,而是要落到实处;其次是想通过这样的革新做法吸引广大学生的关注度,放大学生相互学习的效应。但是如何能使他们把校长的思想全面深刻表达出来并收到实效,确是个大问题。为此我与这三位校助详谈了近一个半小时,具体谈了我的一些思路。结果我还惊奇的发现,我们的学生是很有自己的思想,这更坚定了让他们代我给全校师生做思想动员的想法。时间规定好每人三分钟左右,三个人分别以跟随校长的分管工作为角度,从自主管理、自主学习和文明礼仪三个方面发言。他们精彩的讲话,迎来了全校师生的阵阵掌声。
　　下面是王茜同学对自己当选校长助理之后的体会:
　　当选校长助理的过程让我成长了不少。校长给了我们很好的锻炼自己的机会,让我学会了要全面地看问题、分析问题。相比过去,发现现在的自己能够从不同的角度来观察一个事情。过去仅仅以一个学生的眼光打量所有的事情,现在我能够站到学校、教师的层面去思考,增强了自己的主人翁责任意识,也对学校“发现人的价值,开发人的潜能”的办学理念有了更深的体验。
　　
　　家委会制度――让家长真正参与学校的管理
　　
　　家长的根本愿望是把孩子培养成才,这个大方向和学校的工作是完全一致的。因此,让家长参与学校管理,不仅能增进家长对学校的了解和支持,也会增加家长对孩子学习生活的关注和理解。我校是一所“日语见长,多语发展”的特色学校,我向“日本人学校”学习,健全和完善了我校的家长教师委员会,即“Parent Teacher Association,简称VIA”。家委会有章程,有组织机构,有专用的办公室。家委会组成人员通过竞聘由家长投票产生,每个年级都有年级分会,各设主任和若干名副主任。常委会是家委会的常设机构,其成员在学校分管领导及各年级家长委员会负责人中,经全体委员推举产生。常委会成员包括主任、副主任以及教育、教学、后勤、综合、志愿者等小组的组长。我们还逐步建立健全了家委会的工作制度包括家访制度、宣传制度、评价制度、档案制度和宣传制度等内容。
　　家委会以支持和辅助学校领导和教师工作为首要任务,同时,还有监督、监察的责任。这几年,家委会成员乐此不疲地参与到学校管理的事务中,比如协同学校组织“教育开放日”活动,让家长代表进课堂、进食堂、进礼堂:参与校服招标,参加学校大型活动,为学生开设讲座,等等。家委会已成为学校正在开发的一块资源,它极大地丰富了家长参与学校活动的内容和方式,使家长真正参与到学校管理中来,拉近了学生与家长、学生与教师的距离,家长的参与意识和能力逐渐增强,并出现了四个转变:由过去的被动参与转变为积极主动地支持;由过去的旁观者转变为活动的组织者;由过去只关注自家孩子,逐渐转变为关注年级乃至学校里的所有孩子;由过去只关注孩子的学习,转变为关注孩子的全面发展。
　　
　　不断完善学校民主管理的运行机制――让学校管理浸润在民主的氛围之中
　　
　　实践使我们深刻地认识到,只有通过建立和完善制度,才能富有成效地推进学校民主管理的进程。我校将在已有实践的基础上,健全和完善学校民主管理的运行机制。
　　民主管理制度的完善和运行是一个动态发展的过程,需要校长率先垂范,勇于探索,在学校管理实践中扎实推进。
　　创造一个科学、民主、人文、开放的学校氛围是建设和谐校园的基础。“以人为本”“民主管理”的价值意义早已成为校长们的共识,但如何将其外化为学校管理的实践呢?我个人认为,价值引领是先导,率先垂范是基础,机制建设是保障,文化管理是追求。