【深入贯彻落实科学发展观　率先基本实现教育现代化】 深入贯彻落实科学发展观

　　特约记者 殷建华 　　 　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出，发达地区要率先发展，初步实现教育现代化。苏州作为在全国提出率先基本实现教育现代化的发达地区之一而备受关注。如何认识教育现代化？如何认真学习贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，推动教育现代化实践？这不单是苏州，也是其他地区非常关注的一个话题。为此记者采访了江苏省苏州市教育局局长鲍寅初。
　　记者：鲍局长，您好！早在1993年，江苏省就在苏州率先开展了教育现代化工程的试点，接着珠江三角洲、上海、浙江等地区也开展了教育现代化的研讨。一时间，教育现代化的讨论在全国展开。您认为什么是教育现代化？
　　鲍：对教育现代化涵义的理解，学术界、教育界看法比较一致的是指传统教育向现代教育的转变，它是建立在先进科学技术基础上的，与生产劳动和社会生活紧密结合的，能够满足全民学习、终身学习需要，促进社会和谐发展和人的全面发展的教育实践活动。
　　苏州素有崇文重教的优良传统。苏州市委、市政府历任领导都在很多场合阐述过“发展教育也是发展经济，而且可以更好地发展经济”、“苏州要基本实现现代化，教育现代化必须率先一步”的理念。1985年，苏州率先普及小学教育，1992年率先基本普及九年义务教育，1998年率先普及高中阶段教育，2004年率先普及15年教育和高等教育。目前，全市新增劳动力人均受教育年限近15年，一个完整的现代国民教育体系已经初步建立，教育各项主要指标已经处于国内领先水平。
　　教育现代化的内容很广泛，我个人认为主要包括6个层面。
　　一是教育思想现代化。要以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，牢固树立素质教育、创新教育、开放教育、终身教育等现代教育观念，以此作为推进教育现代化的指导思想。
　　二是教育发展水平现代化。指教育发展适应经济、社会发展的程度，其重要特征是伴随着教育结构优化的教育事业总量的增加。
　　三是办学条件现代化。确保各级各类学校基础设施和教育技术装备较好地满足教育教学现代化的需要，形成办学条件大致相当、各有特色的良好局面。
　　四是师资队伍现代化。要把教师队伍建设放到重要的位置，努力构建一支适应教育现代化需要的、富有创造力和创新精神的教师队伍。
　　五是教学体系现代化。要深化课程、教学改革，建立符合现代化教育要求的课程、教学体系，引领教师遵循教育规律，运用科学方法，提高教育质量。
　　六是教育管理现代化。要大力推进依法治教，建立健全现代教育管理制度，形成以政府为主、社会各界共同参与的办学体制和政府宏观调控、学校自主管理的运行机制；要培养一批素质高、事业心强的教育管理人才，提高现代化教育和学校的管理水平。
　　记者：在推进教育现代化过程中，苏州各级党委、政府是如何坚持教育优先发展，依法确保教育经费投入“三增长一优先”的？
　　鲍：在苏州教育现代化进程中，市委、市政府始终把舵指挥。早在1996年4月，苏州市委、市政府就召开了加快实施教育现代化工程动员大会，明确了苏州市实施教育现代化工程的总体目标、任务和要求。同年5月，苏州市政府批准市教育委员会制定的《苏州市教育基本现代化实施纲要》，教育现代化工程在全市城乡开始整体推进。2005年12月，中共苏州市委、苏州市人民政府在《关于加快建设教育强市率先实现教育现代化的决定》中明确提出：“到2007年，率先基本实现教育现代化，教育发展主要指标达到中等发达国家同期水平。到2010年，率先实现教育现代化，教育发展主要指标达到发达国家本世纪初水平。” 2006年3月，苏州市委、市政府在张家港市召开全市村小现代化建设工作现场会，下发了《关于加快推进我市农村村小现代化建设的实施意见》，力争到2007年底，实现全市非独立建制的村级小学100%通过“合格村小”评估验收。村小现代化建设被列入市政府2007年实事工程。2007年3月，苏州市委、市政府召开全市教育现代化建设工作推进大会，对我市如期完成率先基本实现教育现代化的目标进行再动员、再部署。
　　1994年，苏州市在江苏省率先建立了教育发展目标责任制，每年初，市政府主要领导都要与各市（县）、区政府主要领导签订目标责任书，明确提出各地当年教育现代化发展的主要指标，“三增长一优先”是目标责任书的重要内容。年终，再由市四套班子分管教育的领导组成联合调查组，对各市（县）、区逐一进行验收、评估、考核。这一制度的建立，不仅使实施教育现代化工程成了政府的“硬任务”，也为区域整体推进教育现代化提供了有力保证。
　　实实在在的数字是最好的印证：“十五”期间，苏州教育经费总投入265.36亿元，其中财政预算内经费拨款154.92亿元。2006年教育经费总投入达到88.32亿元，比2005年增长17.31%，其中财政拨款52亿元，比2005年增长23%，高于财政收入的增长。全市生均预算内教育事业费年均增长20.3%，由2001年的2168元/生,增加到2005年的4369元/生；生均预算内公用经费年均增长29.55%,由2001年的243元/生，增加到2005年的602元/生。全市新建校舍429.44万平方米，占校舍总面积的45.6%，投入建设经费69.4亿元（其中财政直接投入54.14亿元）；全市维修校舍面积242.88万平方米，占校舍总面积的25.8%，投入维修经费9.62亿元（其中财政直接投入7.34亿元）。
　　记者：经过十多年的艰辛探索，苏州教育现代化建设顺利实现了从示范学校、先进乡镇向先进县（市、区）和高水平普及、高位均衡方向推进。请问苏州是如何抓好学校现代化建设和区域现代代建设的？
　　鲍：从学校层面看，重点是扩大优质教育资源，全面增强各类教育发展活力，抓好省优质幼儿园、村小现代化、现代化小学、现代化初中、省星级高中（职中）、高职高专人才培养等评估工作。目前，全市有省示范幼儿园102所，占全省示范幼儿园总数的1/5，优质资源比例达到72%，名列全省前茅。全市独立建制小学296所，其中原省实验小学86所，原市常规管理先进学校133所，占建制小学总数的74%。全市公办初中188所中，原省示范初中有116所，占初中总数的61.7%，其中独立初中（不含九年一贯制学校、综合高中初中部）162所中，原省示范初中有106所，占总数的65.4%。全市普通高中77所，其中公办高中62所，占全市高中总数的80.5%，民办高中15所，占全市高中总数的19.5%。四星级高中27所，占全市公办高中总数的43.5%，三星级以上高中53所，占全市公办高中总数的87.1%。在各类优质学校就读的学生，小学达到60%，初中达到68%，高中达到82%，职业学校达到75%。
　　从区域层面看，重点紧扣《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，全力做好省教育现代化先进县（市、区）创建工作。在江苏省“全面达小康、建设新江苏”的“十一五”发展总体部署中，教育是唯一提出要率先实现现代化的领域。苏州作为江苏省“两个率先”的先行军、教育发展的先行区，必须认真贯彻中央和省委的决策部署，加快推进教育现代化建设，努力为教育改革和发展探索新的途径，积累新的经验，作出新的表率。2007年10～11月，省教育厅组织专家组分3批对全市12个市、区进行了省县（市、区）教育现代化建设水平评估。专家组对于各市、区教育现代化的做法、经验和问题进行了比较系统、细致、深入和严谨的研究，一致认为，苏州教育现代化建设的整体水平已经处于全省前列。
　　记者：有专家评价“苏州是全面实施素质教育最好的地方之一”。在深化素质教育方面苏州有什么样的创新措施？
　　鲍：素质教育自20世纪80年代中期提出以来，就成为一个历史性的课题。近几年，苏州在探索全面实施素质教育的新途径、新措施方面作了很多努力。我们认为，实施素质教育，必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。实施素质教育并不是说就不要分数了，获得好的分数，也是我们追求的目标，但我们反对以牺牲学生的健康为代价获取高分，反对以牺牲学生的运动为代价获取高分，反对以牺牲学生的兴趣爱好为代价获取高分。2007年2月，我们出台了《深化素质教育，丰富校园生活，促进学生全面发展的三项规定》，明确要求小学每天15:20后，初中每天16:00后，请教师不要上课，把体育场打开，把实验室打开，把图书馆打开，把时间、空间还给学生，把兴趣、爱好还给学生，把体育、美育还给学生。
　　苏州素质教育之所以能实施得好，还得益于我们一直在努力培养和造就一支具有良好职业道德、先进教育理念和坚实业务基础的高素质、专业化教师队伍。苏州在师资队伍建设方面提倡“三个引领”：引领教师把握学科；引领教师遵循教育规律；引领教师运用科学方法、提高教育质量。强化“三个反对”：反对题海战、反对疲劳战、反对消耗战。全面落实教学“六个认真”，规范课堂教学行为。确立“三个导向”：让用少的时间、获高的质量的教师先当先进、做模范；让科学把握学科、遵循教育规律的教师破格评职称；让在课堂上就能把学生教会教好的教师获得高的报酬。
　　记者：胡锦涛总书记在十七大报告中强调，优先发展教育，建设人力资源强国。苏州如何以学习贯彻十七大精神为动力，进一步提升教育现代化发展思路，完善教育现代化发展举措，破解教育现代化发展难题？
　　鲍：苏州教育系统学习贯彻十七大精神，必须坚持以科学发展观作为重要指导方针，进一步提高教育现代化水平。十七大报告对教育改革发展作出了全面部署，提出一系列重要观点，对发展中国特色社会主义教育事业具有重大指导意义。下一步，我们要深刻领会十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，立足基本国情，反映时代特征，重视苏州特色，体现教育规律，继续实施科教兴市战略，全面推进苏州教育现代化，为“构建和谐苏州，率先基本实现现代化”提供人力资源支持。
　　要从教育作为民族振兴的基石、教育公平是社会公平的基础的高度，进一步深刻认识教育事业的地位与作用，增强教育发展的紧迫感与使命感，扎扎实实地办好每一所学校，教好每一个学生。要坚持优先发展，通过省优质幼儿园、苏州市现代化小学、现代化初中、省四星级以上高中等各类示范和先进学校的创建，全面提升办学条件，全面促进内涵发展，基本形成以优质教育资源为主体，中小学各级各类学校办学条件大致相当、各有特色的良好局面。要坚持和谐发展，进一步完善免费义务教育的范围和标准，完善教育资助体系，保障经济困难家庭、进城务工人员子女和残疾儿童平等接受义务教育。要坚持育人为本，德育为先，深化教育教学改革，减轻中小学生课业负担，把素质教育的要求落到实处，切实提高学生综合素质。要坚持人才强教，实施“千名教育硕士培养计划”、“优秀师资海内外培训计划”和“名教师名校长工程”，使我们的教师队伍能够更加适应教育现代化的要求，更加高水平地实施素质教育。要坚持改革开放，深化考试招生制度、质量评价制度和教育管理体制等改革，更加注重教育的国际合作与交流，使苏州的教育更有活力，使老百姓得到更大的实惠。
　　（责任编辑 王永康）