浅论高校食品安全问题现状及对策 浅谈我国食品安全现状与对策

　　经历了三聚氰胺事件后，中国食品安全问题更加受到重视。前阶段，买空港澳地区货架上的奶粉事件，也从一个侧面反映出民众对我国食品安全问题的担忧。而高校由于特殊的人群和集中的饮食特点，使其食品安全问题特别重要，很容易引起社会的关注。搞好高校食品安全，对高校师生能更好地完成使命，更好地对社会做贡献都有积极的意义。
　　高校 食品安全 制度
　　一、引言
　　民以食为天。食品安全问题一向是老百姓最关心的问题。根据《小康》杂志2010年的报道，食品安全、社会治安和医疗安全，是当前中国人最担心的三大安全问题。民以食为天，食以安为先。可是，在市场、超市能够“放心”地购买各种食品的受访者只占四成。尤其是对国产奶粉，投信任票的只有两成。中国乳业的信誉重建，恐怕短时间内无法完成。经历了三聚氰胺事件后，中国食品安全问题更加受到重视。前阶段，买空港澳地区货架上的奶粉事件，也从一个侧面反映出民众对我国食品安全问题的担忧。而高校由于特殊的人群和集中的饮食特点，使其食品安全问题特别重要，很容易引起社会的关注。高校的科技创新为经济结构调整与经济增长方式转变提供强大的动力；为抑制生态环境恶化、实现经济可持续发展提供技术支撑；为开发人才资源、提高全民族的科学文化素质提供广阔的舞台；为我国追赶世界科学技术先进潮流开辟道路；为在全球化环境中的我国国家安全提供保障。搞好高校食品安全，对高校师生能更好地完成使命，更好地对社会作贡献都有积极的意义。本文在分析我国高校现阶段食品安全现状，出现的新问题提出相应的对策。
　　二、高校食品安全的现状
　　国家相关部门积极推动高校食品安全监管工作，大力推进“农校对接”营运模式，从根本上解决教育系统食品安全存在的隐患。确保了我国高校食品安全在良性的状态下发展，近些年，虽然高校招生人数突飞猛进，高校食堂规模和数量翻了几番，但是从未出现重大的、在社会上影响恶劣的高校食品安全问题。
　　目前，高校的后勤化改革进行得比较好，很多高校已经完全将食堂等推向了社会，由市场来提供高校食品方面的需求。既然是在市场的前提下进行运作，那么高校食堂和其他提供食品需求的单位必将需要盈利。这种情况下就存在着某种机会主义的风险。一些不法的商家会为了经济利益，而把一些质量低下的食品提供给高校师生。高校师生在不知情的情况下，食用了这些食品，有时候会发生急性食品中毒的情况。更多的情况下是食用低劣质量的食品，而慢慢地影响了身体的健康。
　　人类的相互交往，包括经济生活中的相互交往，都依赖于某种信任。信任以一种秩序为基础，要维护这种秩序就要依靠各种禁止不可预见行为和机会主义行为的规则，我们称这些规则为“制度”。制度既是社会长期磨合的结果，也是人们有意识创立的规则，它能有效抑制人们可能产生的机会主义行为，并由此成为一种引导人们行动的手段。因此，制度使他人的行为变得更可预见。所以，从制度的角度解决高校食品安全问题是非常重要的。
　　三、高校食品安全存在的问题
　　第一，处罚的力度小。在中国，之所以出现接连不断的食品安全事件，与法律对违法者的惩罚力度是有关系的。当企业违法时，中国法律对其的处罚是：消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金，这种标准的处罚丝毫不能威慑到企业。
　　第二，却少专门针对高校食品安全方面的法律。在我国，国家高度重视食品安全，早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》。在此基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。食品安全法是适应新形势发展的需要，为了从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，更好地保证食品安全而制定的，其中确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，明确食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。目前，食品安全问题所依照的法律是2009年颁布实施的《食品安全法》。国务院办公厅2011年又印发的《2011年食品安全重点工作安排》指出，当前我国食品安全基础薄弱的状况尚未根本转变，食品安全领域的违法行为时有发生，食品安全管理责任不落实、监管工作不到位等问题还比较突出。2011年，我国将突出抓好六个重点品种的综合治理，主要包括乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂以及酒类。国家对食品安全问题是非常重视的，但是，没有专门针对高校食品安全方面的法律。而在国外，在高校医院等特殊场所违反食品安全法律，会受到极其严格的惩罚。
　　第三，政府规制信息不足。主要源于以下几个原因：其一，中国高校有近4000万的师生，解决这样数量庞大规模的师生食品供给需要一个巨大的工程。很难做到每个食堂每个校内的饭馆每顿饭才都详细的了解食品的来源。其二，信息不对称。即使要求每个食品经营部门和企业都严格记录每天进货的渠道和为加工食品的来源，但是很难保证其提供的信息真实有效。由于政府行为难以监督、行为效果难以测量等原因而产生了监督制约机制的不完善。一方面，由于政府规制处于垄断地位，其行政权力不能完全代表社会利益。另一方面，政府面临着多元的目标函数，即不仅要维护市场秩序，提高经济效率，还要维护社会稳定、公平，创造良好的社会秩序。
　　四、高校食品安全的对策
　　第一，加大处罚力度。去年底和今年初影响全国的三聚氰胺奶粉，我们办案中查获的涉嫌生产销售数十吨三聚氰胺问题奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且缓刑三年。这样的打击力度不足以震慑犯罪，也不足以制止这种犯罪行为的继续发生。低的犯罪成本，高的收益让犯罪分子挺而走险。在高校食品安全问题上，要加大处罚力度，谁敢在高校食品安全上犯法，就让他倾家荡产。
　　第二，加强监管。食品安全监控体系只有在所有人都重视得情况下才能建立起来，食品安全监控体系的建立是食品安全的有力保证，这样才能组织落实，人员落实，责任落实，形成一个食品安全监控网络体系。国家监管部门要加大检查力度，高校师生也要积极地维护自己的权利，对不法行为予以举报。
　　第三，着手制定专门的高校食品安全的法律。目前的法律法规有《食品卫生法》和教育部下发的《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等。要在国家立法的层面上，针对高校这一特殊的地点，进行专门的立法。
　　总之，目前看来，高校食品安全问题还是抓得比较好的，为了防范于未来，还需要各方面做更多的努力。
　　参考文献：
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