【浅析“民工荒”对我国加快城市化进程的积极意义】 民工荒

　　摘要：进入21世纪以来，我国东部沿海地区出现了“民工荒”的现象，许多学者认为这标志着中国面临着“刘易斯拐点”的到来，我国的经济发展不再具有“人口红利”的优势。本文从加快我国城市化进程尤其是中西部地区城市化发展视角，运用行为经济学的理论成果，认为“民工荒”在较大程度上有利于促进我国的城市化进程及合理布局。
　　关键词：民工荒 ； 城市化；参照点
　　十一届三中全会以来，随着我国社会经济的不断发展，“三农”问题日益突显，农村与城市差距进一步加大，刺激着广大农民群众涌向城市以谋求新的出路，由此民工群体每年如候鸟般在区域间大规模来回迁徙形成所谓的“民工潮”。然而从 2003 年以来，我国东南沿海，特别是珠江三角洲地区部分企业已经开始遭遇“招工难”的困境——“民工荒”的早期体现。自 2006 年起，东南沿海，特别是长三角、珠三角地区的“民工荒”问题逐渐浮出水面并日益加剧。人们纷纷认为在中国所谓的“刘易斯拐点”即将到来。虽然受以美国次贷危机为导火索的全球性金融危机的影响，“民工荒”这一现象曾一度暂时消失，但随着经济回温，从 2009 年开始，“民工荒”现象卷土重来，且形势益发严重，目前在中部和西部的大城市“招工难”也不算是新闻了。
　　一、由“民工潮”演变成“民工荒”的原因
　　（一）农民工的绝对供给量减少
　　我国1978年实施人口计划生育国策之前，农村出现的 “婴儿潮”，恰好构成了我国后期庞大的可供转移农村剩余劳动力的中坚力量。受我国计划生育政策的影响，新生代的80和90的农民工有许多是独生子女，很多父母都舍不得小孩远离自己。同时与父辈农民工相比，新生代农民工在受教育程度、职业期望与物质精神享受需求方面明显高于父辈农民工，而工作耐受力与对社会欠公平现象承受力则低于父辈农民工。正是由于新生代农民工就业观念的这一特点，使得年轻一代出现许多有活不愿干的现象，这也在客观上减少了农民工的供给数量。
　　（二）农村劳动力的技能较低
　　目前阻碍农村剩余劳动力转移的原因主要是技能水平较低。一种情况是他们的学历文化水平较低，其中很多人是文盲或小学未毕业，甚至连乘车、购物等生活环节都存在一定的障碍，外出打工存在着较大的困难；第二种是有一定的学历文凭，没有任何劳动技能，在找工作的过程中出现“眼高手低”的现象，在城市也很难找到满意的工作。第三种情况是具有一定的学历和劳动技能，在城市找到工作的可能性较大，但没有外出经历或缺乏冒险精神而不愿意外出务工。因此尽管城市中有很多的工作机会，他们也只能滞留在农村。
　　（三）用工单位的待遇较差
　　在改革开放初期城市用人单位只需用较低的工资就可以雇用到足够的农民工，而对于这些农民工来说，他们进城务工的机会成本很低，因为从事农业活动具有较强的周期性，收入低且不稳定，因此他们普遍能够接受较低的工资。廉价的工资成本推动了城市企业的更快发展，也推动了城市基础设施的改善。但是随着新农村建设，农村种田或从事非农活动的机会增加，当外出打工的工资与“在家”务农或经商的收入差距不大时，则农民外出打工的积极性自然就会下降。此外，由于他们的工作条件较差，缺乏城市居民享有的基本社会保障，比如难以享受医疗、失业、养老等社会保障以及子女入学难等问题，在非货币收益方面，农民工虽然在城市工作，却并不能完全融入城市。
　　（四）雇主与民工之间存在着信息不对称
　　当前我国正处于从计划经济向市场经济转型的阶段，劳动力市场不完善，而且缺乏必要的劳动中介服务，这就造成雇主和民工双方搜寻信息的成本增加，进而在某些情况下即使双方都符合对方的需求，也不能达成用工交易。
　　二、城市化的内涵与意义
　　城市化也称为城镇化，一般是指由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，主要表现在城市人口在总人口的所占比重不断增加，城市总规模不断扩大。城市化不仅仅是发展大城市，中小城市的发展也很重要，因为其关系到社会全体成员的福利。当前我国经济面临着较为严峻的形势，长期以来我国的经济增长主要依靠出口和投资拉动，但是在后金融危机时代国外需求明显下降，而且以前我国重点投资一些传统行业目前正面临着产能相对过剩、重复建设等问题，经济缺乏新的增长点。因而扩大国内需求、推动产业结构调整和产业升级成为我们的必然选择。
　　城市化在实现中国发展方式转型中发挥着重要的作用。城市化是扩大国内需求的重要推动力，能显著拉动国内消费和投资需求，是调整产业结构，推动服务业发展的重要引擎，同时对就业的增加、就业结构的改善和人力资本的提高至关重要。2001 年诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨宣称，“21 世纪对世界影响最大的有两件事: 一是美国高科技产业，二是中国的城市化”。由此可见我国的城市化不仅是自身经济发展的需要，在全球经济增长中也扮演着重要角色。2011年12月，中国社会蓝皮书发布，我国城镇人口占总人口的比重将首次超过50%，但是西方发达国家的城市化率一般都超过了70%。而中国城市化的核心与焦点问题是农民工的城市化、市民化问题。
　　各地区发展极不平衡是我国经济发展过程中的一个显著特点，东部沿海地区的发展远远领先于内陆省份，因而东部也是大部分农村剩余劳动力进城务工的目的地。同经济发展水平相一致，东部地区的城市化水平在全国也是最高的。面对我们的国情事实,我国的城市化也必须是多模式、多类型、多层次的城市化,特别要加快中西部地区的城市化水平，促进我国城市化的全面协调发展。
　　三、“民工荒”对我国加快城市化进程的积极意义
　　首先，“民工荒”的出现会在一定程度上促使原先分布在沿海发达地区的劳动密集型企业迁往内地，以充分利用内地丰富的劳动力资源，比如深圳富士康等企业的内迁。内迁企业必然会为当地创造大量的就业机会，增加当地人的收入，进而扩大人们的消费需求，并带动与之相关联产业的发展。企业和工人收入的增加在税收的作用下必然使当地政府的财政收入随之增长，从而使当地市场的总需求和总投资量增加，在投资等乘数的作用下当地的GDP必会迅速攀升，而经济总量的增长必定以各种形式推动当地的城市化进程，同时城市化进程的加快又将使当地的基础设施得到进一步的完善，以吸引新的投资，进而形成一个良性循环。通过此种模式能够在一定程度上推动我国内陆城市的不断发展，这在客观上也有助于优化我国的整体城市布局。