军队院校任职教育若干问题的探讨_

　　2003年11月召开的第十五次全军院校会议明确提出，军队院校教育体系将由单一的学历教育向任职教育转化。从长远发展趋势看，任职教育将成为我军军队院校的主要任务。与学历教育相比，任职教育的培训对象、培养目标和培训模式等具有自身鲜明的特点。
　　我军任职教育的全面发展刚刚起步，发展过程中必将面临许多新问题。另一方面，由于没有旧体制的束缚，就更利于全面规划、精心设计，为任职教育今后的长远发展打好基础。因此，认真分析研究任职教育的特点和规律、发展适应我军特色的任职教育体系，是军队院校当前的重要任务。
　　
　　一、抓住初建的有利时机，为长远发展打好基础
　　
　　我军院校的学历教育经过长期发展，已形成了较为完备的体制，走上了全军统一规划、统一管理的正规化建设道路。相比之下，任职教育的前期发展以各大单位(军区或集团军)自行组训为主，形成了“各自为战、点多线长”的局面，培训计划、培养目标、培训内容、考核标准等缺乏统一规划，影响了人才培养质量，还在一定程度上造成了资源浪费。
　　在任职教育全面发展的初期，教育训练主管机关和院校应抓住有利时机，从全军任职教育的全局出发，长远考虑、充分论证、认真谋划，着眼新军事变革和新时期军事人才培养的需要，对任职教育的专业划分、课程设置、培训计划、培训内容、考核标准等进行统一规划，在全军范围内对教学资源进行统一配置和优化组合，形成全军一盘棋的任职教育体系，提高任职教育的规模效益和整体效益。
　　
　　二、建立完善法律法规体系，保证任职教育的健康发展
　　
　　与学历教育相比，任职教育的岗位指向性应当更加明确。目前，我军任职教育的操作实施还不够规范，培训的目的性还不够强，对军人职业发展的促进作用不够明显，造成参加任职教育的积极性不高，影响了培训质量。因此，应对受训对象选拔、培养、考核、任用四个环节科学立法，严格把关，切实保证人才培养质量，利用法律法规手段来保证任职教育的健康发展。
　　根据我军实际情况，目前的关键是建立更严格、更完备的“晋训一致，先训后晋”的法规制度。一方面，每个岗位或职务需要接受何种培训、培训内容、考核标准等要通过法律法规形式予以明确规定。另一方面，各类任职教育培训班都要有明确的岗位指向性，避免为了完成任务的“凑数式”培训，切实保证“训有所用”。
　　
　　三、组训方式灵活多样、“统分”结合
　　
　　学历教育着眼人才的长远发展，计划性强、培养周期长、稳定性较高。而任职教育着眼人才的短期需要，培养周期短，培训对象和培训目标多样，只有灵活多样的组训方式才能满足任职教育的需要。例如，应届毕业生的4+X教育、在职人员的任职或晋职培训、配合换装的新装备技术骨干培训、针对特定任务的专项应急训练等。培训期可长可短，培训班规模可大可小，既可以在院校集中授课，也可派出教员到部队授课。
　　任职教育应以全军或军兵种统一计划、统一组训为主，大单位独立计划、自行组训为辅，即“统分结合”。统一规划、统一实施是为了合理利用资源、保证人才培养质量，但同时要兼顾灵活性。各大单位可根据自身的特殊需要，在本单位范围内组织各种规模、层次的任职培训，或对培训对象、培训内容等进行局部调整，以适应自身的具体情况。
　　除了传统的面授方式以外，各院校还应大力发展远程教学，网络教学等先进教学手段，扩大任职教育的时间和空间覆盖范围，提高任职教育的效率和效益。
　　
　　四、针对人才培养目标，精心选择教学内容
　　
　　任职教育的培训对象具有多样化的特点，包括初级、中级和高级军官、专业土官和专业技术兵。不同级别、不同岗位、不同背景的培训对象对教学内容的需要差异很大。与学历教学相比，任职教育的教学内容应当在提高针对性和时效性，加大信息量，强调实用性等方面多下功夫。
　　针对性即教学内容要适应培训对象的任职需要和知识文化层次特点，有针对性地制定教学大纲，选择适当的教学内容。时效性即教学内容要紧密跟踪军事斗争准备需要，及时进行调整，将作战理论、编制体制、装备的新变化体现在教学内容当中。
　　加大信息量即充分发挥院校人才、信息资源和理论研究方面的优势，加大教学内容的理论深度，拓宽知识面，突出前沿性，如：新装备的使用和维修、新军事理论、高技术武器装备、外军最新发展动态等。
　　强调实用性即培训内容能够直接在工作中发挥作用，解决工作中的重点和难点问题。例如，理论内容要启发性强，能够激发学员的创造性和开拓性思维，或者可操作性强，对部队工作有实际指导作用。实践课则要立足部队现有和即将列装的装备，提高受训者的实际操作能力，保证学有所用。
　　
　　五、针对培养对象特点，全面改革教学方法
　　
　　任职教育的培训对象大都具有一定的专业知识和实际工作经验，其知识结构、思维方式、认知能力等与生长军官有较大差异。任职教育除了传授新知识以外，更要注重提高综合运用能力、分析判断能力、应变能力、实际操作能力等，因而在教学方法的选择上有特殊要求。
　　任职教育不能单纯采用传统的课堂教学，而应依据培训内容、培训对象和培养目标等，采取灵活多样的教学方法。课堂教学应尽量采用案例教学、小组讨论式、研讨式等方式，不仅可以激发学习兴趣，改进教学效果，还便于学员之间的交流和相互学习。此外，还要大力发展实践教学，如：实装操作、实兵实装演习、参观见习、实习等。院校要利用资源优势，建立适应任职教育需要的实践教学设施，如实验室、实习基地、模拟训练设施(如：训练模拟器、模拟演练系统)等，以提高训练的效率和效益。
　　
　　六、适应任职教育需要，调整优化师资队伍
　　
　　与学历教育相比，任职教育的教学方式更加灵活多样、教学组织难度更高，要求教员具有更强的课堂驾驭能力。此外，任职教育的教学内容更新快、实践性强，要求教员不但要掌握本领域的前沿知识，还要具有丰富的实践经验。而从目前情况看，院校师资队伍构成、教员的知识和能力结构还不能完全适应任职教育的要求。
　　目前，军队院校教员普遍实行“终身制”，从教过程中很少离开院校、很少接触部队实际，这是发展任职教育的重要障碍之一。任职教育要求教员必须“走出去”，即走出院校、深入部队，充实实践知识、了解部队实际。从事任职教育的教员不妨采用“任期制”，每届任期为2～3年，任期结束必须到部队进行一段时间的实践(可以采用任职、代职等方式，时间半年至一年)，才能够开始下一个任期。从长远发展看，“任期制”应当通过法规形式予以保证，使部队实践成为教员职业生涯中重要环节，以保证教员的知识和能力结构适应任职教育的需要。
　　此外，无论从短期需要或者长远发展看，单纯依靠院校的师资力量难以满足任职教育灵活多变的要求。因此，“请进来”也是任职教育师资队伍建设的重要方法，即：以专职教员为主体，结合聘请部队科研院所、地方高校、装备生产厂家、部队人员等担任兼职教员。专职教员主要担负计划性强、教学内容相对固定、培训任务量大的课程。应急训练，小专业的集中训练等由于教学内容不固定、培训任务量小，则适宜由兼职教员授课。例如，新装备的培训可以由研制单位或生产厂家的专业人员授课，与部队实践联系特别紧密的课程可以聘任部队军官授课，以取得更好的训练效果。
　　
　　作者单位：解放军军事交通学院
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