[职业教育是劳动者素质提高的必然要求] 如何提高劳动者素质

　　在我国经济发展过程中，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要更多的高级技工，因此，需要大力发展职业教育。做好这项工作，对于把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使中国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有重大意义。
　　据一项统计，我国现有农村劳动力为4.9亿人，除去已经就业的2亿多人，以及农村需要务农的1.8亿人，尚余1亿左右的富余劳动力。而这些剩余的农村劳动力中超过40岁的有一半以上，如何实现这些农民的转移就业，如何保障现有2亿多的进城务工人员的持续就业问题是一个不可回避而且必须解决好的大问题，这就需要大力发展职业教育，提高城乡劳动力的就业和创业能力。
　　笔者认为，必须进一步完善国民教育体系，合理配置教育资源，把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要的位置。职业教育的重点应是对城乡需要就业的人员进行职业技能培训，对在岗人员进行技术培训，培养高技能人才。
　　为此，要重点做好四个方面的工作：一是合理调整教育结构，重点加强职业教育。教育结构调整总的方向是普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，扩大职业教育规模；二是推进体制机制创新，形成多元化办学格局。积极办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，充分发挥企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。在中西部贫困地区，根据地方经济和特色，由中央和地方政府财政补助设立一批不以盈利为目的的公办职业教育机构，保证培训质量；三是以就业为导向，提高职业院校办学水平和质量。由政府出面组织技工学校，有关行业、企业开发高质量的培训课件和教材，同时依托重点培训机构大力加强实训设施建设，形成一批公共实训基地，从整体上解决培训内容不对路、培训质量不高的问题；搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，突出学生的动手能力和职业技能训练；四是重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。特别是要多渠道、大幅度增加进城务工人员职业培训和就业服务资金投入。增加进城务工人员输出前培训补贴，并将城市职业培训补贴政策扩大到在城市就业并参加了失业保险的务工人员中。
　　各级财政应增加进城务工人员公共就业服务和培训补贴资金，中央财政应安排资金，用于实施进城务工人员培训国家项目，同时还应出台鼓励民间资本投资职业培训的优惠政策，放宽民间资本进入职业教育培训领域的准入条件，成立几个全国性的职业教育培训龙头机构，通过股份公司的模式，推动上市融资，做大做强。
　　此外，针对不同群体对培训的需求，设立几个大的国家项目：一是设立面向几亿农户的电视远程培训国家项目，为准备外出的农民提供进城务工常识培训、就业热门行业基本技能培训等课程，使农民足不出户就能免费获得基础培训；二是继续搞好“转移培训阳光工程”等国家项目，强化培训与劳务输出结合，鼓励农民参加短期实用技术培训；三是设立面向农村初中、高中毕业生和贫困地区，特别是中西部地区的技术工人培训国家项目，强化技术工人订单培训，帮助其实现稳定就业。
　　（本文作者系十一届全国政协委员，上海紫江(集团)有限公司董事长、总裁,上海市人民政府决策咨询研究专家）