群策群力，共谋发展 群策群力的意思

　　2007年8月8日至10日,由本刊主办的旨在促进职业教育区域交流、探讨职业教育发展趋势的职业教育高层论坛在北京隆重举行。教育部职成教司副司长王继平、教育部职业教育中心研究所常务副所长余祖光、华东师范大学教育学院职成教研究所所长马庆发、齐齐哈尔职业学院院长曹勇安以及来自全国28个省市的院校代表和职教研究人员出席了会议。
　　
　　论坛由中华职教社副总干事、教育与职业杂志社执行总编李益生主持。
　　会上,王继平副司长、余祖光副所长等分别就我国职业教育发展现状与政策走势、职业教育如何有效发展以及职业教育教学等宏观与微观问题作了主题发言。
　　
　　王继平:职业教育发展的黄金时代已经到来
　　
　　目前,我国根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度,实施了以初中后为重点的不同阶段的教育分流,建立、健全职业学校教育与职业培训并举,并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
　　在管理体制上,实行“在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理模式。国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。国务院教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内,分别负责有关的职业教育工作。县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。
　　当前中国教育的总体布局是普及和巩固九年义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量，把职业教育放在更加突出的位置,重点支持中等职业教育的发展。2006年4月,国务院总理温家宝在重庆指出,职业教育是面向社会各个方面,面向各个阶层,面向人人的。只有把职业教育办好,才可能真正使其成为面向人人的教育!2006年10月,中共中央颁布了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,其中对于职业教育的发展要求是加快发展城乡职业教育和培训网络,努力使劳动者人人有知识、个个有技能。
　　2007年5月9日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》和《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。会议决定,该办法和意见经进一步修改后公布实施。
　　我国职业教育已经有了较大的发展,但目前仍然是整个教育事业中的薄弱环节,改革发展任务十分艰巨。整个社会对职业教育重要性的认识在逐步提高,但鄙薄职业教育的陈旧观念根深蒂固,新理念的确立还有一个过程。
　　当前,我国职业教育发展的总体目标是：到2010年,中等职业教育招生规模达到800万人,与普通高中招生规模大体相当;高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间,为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生,1100多万名高等职业院校毕业生。每年培训城乡劳动者上亿人次,使我国劳动者的素质得到明显提高。
　　虽然任务很重,困难很多,但毕竟职业教育发展的黄金时代到来了!
　　
　　余祖光:职业教育教学改革要重视三个问题
　　
　　2005年、2006年我国中职连续扩招100万,教育部2007年公布:中职毕业生就业率达到95.6%,对口就业率63%《国务院关于大力发展职业教育的决定》各项措施加快落实,投入大幅度提高,势头很好。
　　
　　然而,一些问题依然存在:就业质量不高、教育资源被稀释、改革没深入到教学层面、师资能力制约教学改革以及教学质量缺乏系统评估等。以师资为例,双师型教师比例低,青年教师企业实践经验缺乏;中年教师运用新教学法、现代远程教学手段的能力薄弱。
　　针对以上问题,教育部领导提出要一手抓扩招,一手抓质量。
　　具体来说,以服务为宗旨,以就业为导向,以深化教学改革为动力,提高质量,逐步改善就业质量。不抓发展规模的领导是不重视职业教育,不抓教学质量的领导也是不重视职业教育。
　　国际教育发展的一般规律是,没钱时搞体制改革,有钱时搞教学改革;发展中国家搞体制改革多,发达国家搞教学改革多。无论从综合国力,还是从职教发展阶段看,都到了狠抓教学改革,提高质量的阶段了。
　　为此,职业教育教学改革要重视三个问题,实践能力培养、师资能力提高和教学方法改进。
　　
　　马庆发:职业教育应有效发展
　　
　　目前,我国职业教育发展目标主要问题不在于满足“量的增长”,而在于如何“实现目标,确保目标的‘含金量’”,确保职业教育发展增长的可持续性和适应经济社会发展的需要。
　　工业部门生产的产品是“看得见,摸得着”的,是有形的。相反,服务业生产的却是无形的,而这种“产品”的部分内容就是服务受众对服务的感知。服务性劳动一方面必须保留独特性、个性化和可变性,一方面还要遵守一定的规则。服务性劳动的定义既关注个性化和差异化过程,又要注重协调性和标准化。服务性劳动只有平衡了这两方面内容才能被视为是成功的。
　　从学校层面上来说,其办学效能应该分为技术或经济效能、人际或社会效能、政治效能、文化效能和教育效能。与之相对应的则是学校教育的五个层面,即个人层面、机构层面、社区层面、社会层面以及国际层面。
　　因此,职业教育的发展应当考虑区域职业教育发展策略。在全球化背景下,一方面进行资源整合,在促进职业教育均衡发展的同时,更好地服务于社会主义新农村建设,另一方面,通过国际合作,助推我国职业教育实现跨越式发展,从而真正实现“使无业者有业,有业者乐业,有志者创业”的发展愿景。
　　
　　曹勇安:三大措施构建职业院校核心竞争力
　　
　　在现代职业院校发展中,核心竞争力的建设有着极为重要的意义。作为一个学校来讲,高素质的教师队伍、优良向上的校风、与时俱进的课程体系将是核心竞争力的主要组成。
　　
　　那么,在办学实践中,应该如何打造职业院校的核心竞争力呢?我认为应该从以下三个方面入手:
　　矩阵式扁平化的治理结构是打造核心竞争力的组织基础 现代院校管理,应该把传统的科层制与现代扁平化管理有机的结合起来,把教学权放给教师,把行政权交给校长。这里提到的“校长”是一个群体,指得是总体的行政管理,如此便是矩阵式扁平化管理。
　　用ISO9001质量管理体系建设打造核心竞争力 管理是科学,科学的意义在于求道,管理是技术,技术的价值在于增效,管理又是艺术,艺术的生命在于创造。如果说得再通俗一点,那就是把想到的写出来,按写出来的去做,把做过的记下来,这就是管理的核心。教育应该服务于质量,而ISO9001质量体系标准,完全可以满足质量体系的要求。
　　校园文化建设是打造学校核心竞争力的根本保障 何谓校园文化?浅层次地讲是物质文化,中层次地讲是制度文化,而深层次地讲则是精神文化。小事靠才能,成大事靠品德。例如，学校的制度文化是很重要的文化,作为一个学校来讲,没有纪律约束是不行的,纪律通过制度来进行体现,由制度来约束行为。