办好成人教育,助新农村建设:修路助新农村建设
[摘要] 作为世界上第一大农业国,“三农”问题(农业、农村、农民)一直都是中国的第一大问题。2006年,国家提出新农村建设的宏伟蓝图,为了社会主义新农村建设必须大力发展成人教育,培养农村应用型人才,提高农民的整体素质,为新农村建设提供有力的后盾支援。目前我国农村成人教育尚未成熟,本文就我国农村成人教育当前所存在的问题以及如何解决这些问题进行概述。农村成人教育对我国的经济发展,人们政治觉悟、文化素质的提高等方面有重要的作用和意义。
[关键词] 新农村 农村成人教育 发展
党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第一个五年规划的建设》,明确了我国现阶段经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向,农村成人教育与社会主义新农村建设关系极为密切,它在提高劳动者素质,把科学技术转化为生产力方面发挥着至关重要的作用。自开展成人教育以来,我国农村成人教育取得了良好的效果,但为了更好地为新农村建设服务、承担历史重担,我们要在取得一定成绩的同时也要清醒地认识到当前农村成人教育存在或面临的问题,并在不断的改革中予以解决。
一
1.政府经费投入不够,使用率大打折扣。农村成人教育基础相当薄弱,虽然得到政府的支持,但政府的拨款很有限度,我国政府用于成人教育的经费仅占教育总经费的5%,用于农村成人教育的就更少了;又因为农村地域辽阔,贫困地区多,人口众多,财政资金无法满足需求,没有足够的经费来运转(如基地建设,教材购买);再者基层领导擅自挪用成教公款、或用不法手段占为己有,导致有限的经费的使用率大打折扣,阻碍了农村成人教育的发展。
2.农民受教育的观念淡薄,甚至抵触。在我国许多不发达地区,对于学习文化、科学知识的重要性没有足够的认识,缺乏主动性和积极性。政府早就提出普及九年制义务教育,可是许多农民为了节省读书的费用,过早地让子女辍学,以便给家里赚钱,使其重走祖辈、父辈文盲之路;那些已经成家、肩负着沉重家庭负担的劳动力更是认为学习会耽误生产;也有人以自己“年纪大,学不会,不好意思”之由抵触参加成人教育。教育观念的淡薄使成人教育在农村的开展难度进一步加大。
3.师资队伍老化,缺少新鲜血液。“年龄偏大,学历偏底,文化知识陈旧”这是当前农村成人教育教师队伍的写照,欠缺农业科学知识丰富和实践经验的年青优秀教师。由于农村经济落后,导致教师的待遇低,破坏了他们的工作积极性,加上年纪渐渐增大,精力不够,文化知识没有更新,教学效果不佳,阻碍农村成人教育的可持续发展。
4.教学质量不高,多是纸上谈兵。当前农村成人教育大部分采用乡土教材,没有严密的教学计划,导致授课的不科学、不连贯等问题。在内容上脱离农村生产和生活实际,多以传统型农业技术为主,与新农村建设和社会发展不吻合;在方法上主张基础教育的做法,没有紧密结合农村成人教育的具体情况和基本特点;在课程体系上,设置狭窄,没有将农业使用技术与农民整体素质的提高相结合,没有进行实践性的操作;因此,教学质量不高,难以承担农村成人教育的使命。
5.教育机构设置不当,一盘散沙。没有专门的成人教育管理机构,尽管大部分地区都采取了县、乡、村办学校的三级管理模式,但这些机构之间缺乏沟通,不能拧成一股绳形成合力。管理体制的不健全、不完善,主要表现为农村成人教育的部门的职能定位不准确,越位、缺位、错位现象很是严重,这在一定程度上挫伤了各级部门工作的积极性,导致农村成人教育无法健康顺利开展。
二
农村成人教育的发展必须立足于比较长远的目标和走可持续发展战略,坚定不移地实现“科教兴农”战略,以教育为根本途径培养农村所需人才,为新农村建设服务。鉴于当今农村成人教育存在的诸多问题,我们要以发展的眼光看待、分析、解决问题。
1.政府方面:政府必须高度重视农村成人教育,“百年大计,教育为本”。农村成人教育的主要目的是一项为了农村服务、为了农村发展的教育,但是长期以来,各级教育行政部和社会各界人士对农村成人教育存在一定的偏见,认为农村成人教育就是单纯的“扫盲运动”,无足轻重。事实上,农村成人教育是我国社会主义稳定繁荣的基石。政府要根据农村的具体情况制定相关政策,重视农村成人教育,人人建设新农村,加速现代化和全面实现小康社会的战略角度去认识农村成人教育的地位、作用,有关部门和领导要大力宣传农村成人教育的重要性。
政府要以立法的形式确保农村成人教育的顺利进行。农村成人教育经费不够,必须坚持以政府为主的多种渠道投资机制,加大政府拨款力度,确保农村成人教育的经费投入。在保证经费来源的同时也要提高农村成人教育经费的使用率,在资金的使用过程中,要专项专款人管理,加强农村成人教育经费的审计、管理工作,合理有效地分配教育资源,加大资金投入,提高教育经费的使用率是解决农村成人教育资金缺少的有效途径。
国家要确保农村成人教育的教员和管理人员和其他学校的教员、管理人员同等的待遇,比如要有编制,有职称评定等,让他们提高工作的积极性和工作效率。执教人员要了解农民的意愿、把握他们的真实想法、引导广大农民积极主动参与农村成人教育,只有让农民亲眼目睹了科技教育带来的实质性好处,才能改变他们对知识、对文化、对技术的态度。新农村建设多是用全新的理念来完成的,因此农村成人教育的内容十分新颖、丰富,应抓好教育思想、教育内容、教育方法、教育手段的与时俱进,教育管理和教师队伍也要相应地跟随改编成现代化的。
2.个人方面:在“知识就是力量,知识就是财富,知识就是发展”的今天,广大农民首先要做的是解放思想。农村老一辈对知识淡薄的态度和靠天吃饭的心态不可取,要充分认识到知识、科学技术的重要性。每个人掌握的知识并非天上掉下来的,而由个人主动地、努力地去获取,知识的创造与应运要靠个人去学习,有学习不断推陈出新,类化发展,转而应用于生活实践。有人甚至认为年纪大不适合再学习,这是不好的。所谓“活到老,学到老”,人的一生要不断学习,以适应社会的变迁,建设新农村亦是如此。此外,要把所学技术与实践相结合,农村天地广阔,可以划实验基地进行实地操作,总结经验,并不断完善推广,学员之间要多交流,取长补短,资源共享,为新农村建设贡献自己可以贡献的力量,发挥自己的优势。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的根本出路,是解决“三农”问题,全面建设小康社会的重大战略举措。“农业丰则基础强,农民富则国家盛;没有农村的小康就没有社会的小康,没有农业的现代化就没有国家的现代化”,因此,发展农村成人教育具有十分重大的现实意义。
参考文献:
[1]成人教育概论.河南大学出版社.
[2]新农村建设的提出.
[3]林毅夫.农村教育与农村发展.
[4]史国兴,吴祖明.对成人教育与提高劳动者素质关系的初步研究.