[关于广东普通高校继续教育发展的思考] 广东外语外贸大学自考网

　　改革开放以来，广东高等教育在并不厚实的基础上取得了长足的发展，建立了学科门类齐全、教育层次齐备并不断向高层次发展、教育模式创新多样的高等教育体系，普通高校实力大大增强，为社会经济发展提供了良好的人才、技术等方面的支持和服务。高等继续教育尤其是普通高校继续教育是广东高等教育体系的一支重要力量，在创新教育模式、扩大高等教育层面、促进产学研结合、提供再学习机会，培养适需人才等方面做出了独特的贡献。今天，广东正大力实施“科教兴粤”战略，建设“教育强省”和“文化大省”，终身教育和构建学习型社会的思想已经深入民心，广东高等教育正向大众化，跨越式发展。在新形势下深入分析社会发展需要和自身发展状况、总结经验与规律、思考和探索新的发展道路，将有利于普遍高校继续教育实现自身优化，发挥特色与优势，完成时代赋予的新使命。
　　
　　一、准确定位，进行新的科学发展规划
　　
　　在我国，普通高等教育、成人教育、继续教育共同组成了普通高校的教育体系，三者相辅相成。继续教育不仅仅是要依托普通高等教育的学科和师资等资源，也能够在教育教学改革、教育实践以及教育资金等方面为普通高等教育提供支持。这方面在广东高校是比较明显的，如华南理工大学等高校通过继续教育的桥梁作用加强了与社会的联系与合作，建立教学实践基地甚至建立博士后工作站。
　　广东一贯注重发展继续教育。注重继续教育与社会生产相适应，在全国来说效果也较好。目前，根据工业化、城市化发展对人才的实际需求，广东对继续教育培养实用型、技能型人才的问题开展了广泛、深入的研究与规划，就培养大批模具制造、汽车技术、药剂、造纸与环境工程等方面高级技术人才的工作进行部署。广东高校也―贯重视继续教育工作，通过继续教育为社会输送了大批人才，贡献巨大。各高校重视结合本校实际进行继续教育发展规划。在高水平大学建设过程中，华南理工大学以“稳定规模、规范管理、提高质量、形成特色、树立品牌”作为继续教育的发展宗旨；中山大学则提出了“成人教育侧重向非学历继续教育发展”的发展目标，从学校工作的全局定位继续教育的发展，华南师范大学、华南农业大学等专业院校注重继续教育的发展与专业行业发展相适应，着眼为行业的发展需求培养人才来进行继续教育的发展规划。
　　
　　二、正视发展中存在的问题，加强研究与整改
　　
　　我省高校继续教育发展主要存在以下两大问题与考验：
　　(一)质量与信誉问题
　　随着我省信息化步伐的加大、社会发展对各方面人才要求的提高、国家和企业人事制度的改革、人们学习成材意识的深化等原因，广东高校继续教育面对的市场需求巨大，各类继续教育培训需求和活动异常活跃，这一方面推动了继续教育事业的发展和社会的进步，但另一方面也带来了培训业的混乱：盲目设立分教点、随意合作办学、培训内容与教学计划名不副实或缩水、胡乱聘请教师等问题突现，对继续教育的质量与信誉提出考验。同时，继续教育的质量与信誉问题还来自于外省高校在广东境内的不规范办学行为。等等。
　　(二)资源问题
　　普通高等教育扩招首先面临的问题就是高校师资紧缺和教育设施紧缺的问题，这也影响到高校继续教育的发展。无论是教师，还是教室、实验设施等教育资源，我省高校继续教育都是以学校及其专业院系为依托的。当前，我省各高校都在向高水平大学的目标前进，教师的科研、教学任务都异常繁重，学校的教学设施也相对紧张，也就导致不少高校在决策上使继续教育边沿化，甚至出现随意限制继续教育发展的观念和行为。因此，如何解决发展继续教育的资源需求与不挤占高校普通高等教育和科研资源的矛盾也成为制约高校继续教育发展的关键问题。
　　广东省教育厅在不断加强继续教育的监管力度，严格办学资格的审查；本着“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的原则开展评估工作；加强继续教育的研究工作，每年都召开有关研究会议，设立有关研究课题，鼓励继续教育单位和人员进行实践和理论探讨；密切与高校的联系与沟通，帮助高校解决继续教育办学方面的困难等。我省各高校都在探索解决继续教育发展中问题的办法：中山大学以新机制将高等继续教育学院从纯管理单位转制为独立的继续教育办学实体，较有效地解决归口管理等问题；华南理工大学坚持继续教育与学校普通高等教育、科研、产业的协调。适度发展，注重提高质量与创立品牌，加强对办学单位和办学行为的管理，坚决撤消违规办学的“湛江分院”等。这些措施都取得了积极的效果，需要坚持和不断完善。
　　
　　三、发挥普通高校优势，以改革求发展
　　
　　与其他办学机构相比，普通高校举办继续教育在学科、资源等方面有着无可比拟的优势。如何充分发挥优势，发展广东高校继续教育，笔者有如下几点思考：
　　(一)理顺关系，整合资源，大力开展继续教育
　　目前，广东乃至全国高校继续教育都是以(高等)继续教育学院 (或称“成人教育学院”等)作为学校继续教育的宏观管理单位，除了继续教育学院办学以外，高校主要依托各专业院系举办继续教育。继续教育学院往往只是对成人学历教育进行管理，而并无管理继续教育的实际权限。这样就带来了继续教育归口管理的难度，为一些单位违规办学留下了“空间”。在高校。继续教育与网络教育分离，大部分别设立了继续教育学院和网络学院。这是继续教育管理体制的错位，也不利于继续教育有效利用现代教育技术和学校的先进教育设施。为此教育部周济部长在2002年就指出“应该各自归位，回到继续教育中去，并且办好它”。这样看来，各高校应赋予继续教育学院管理全校继续教育的权利和职责，代表学校规范继续教育办学行为；各高校还要争取网络教育向继续教育回归，集中力量办教育。当然，这涉及到学校的管理体制和相关部门的利益，难度很大；但更关乎高校的声誉与发展，关乎广东和高校教育事业的发展，应从全局的角度来研究和下决心解决。
　　高校发展继续教育，要充分挖掘校内外的资源，如退休老教师资源、企业知名人士，建立一支比较稳定的、遍及各学科和专业的继续教育教师队伍。如果高校能真正实现继续教育统一归口管理的话，将降低统一安排继续教育教师的困难。华南理工大学继续教育学院今年开始尝试以新机制聘任应届研究生为部分公共课程教师，建立由专、兼职教师组成的继续教育教师队伍，在一定程度上减轻了继续教育的师资压力。这―办法值得尝懈口推广。�耍由继续教育学院独自建立涉及各学科的专职的教师队伍有非常大的困难而不太可能，只有从整个学校的层面来全局考虑与安排，才能解决好继续教育的师资问题。
　　(二)开发优势项目，提供优质继续教育服务
　　华南理工大学在调研中了解到全省、全国技能型人才紧缺，东莞等地企业花巨资也难聘合适的技术人才等情况后，继续教育学院进行了深入的反思和研究，确定厂发挥学校工科优势开展继续教育的思路，不仅积极申报省教育厅紧缺型技术人才的培养项目，还依托学校的名牌专业，精心设计了“城市规划”、“建筑工程预算与结算”、“汽车制造与维护”、“数控技术”、“制造工艺”、“数字电视与网络”等继续教育培训计划，向政府、企业、社会推出。
　　在继续教育培训项目和课程设计方面，要走产学研结合的路子，要体现相关专业最新的知识，要适应学员所属行业、岗位的最新技术和能力要求，要考虑学员在今后专业领域内的提高与创造，等等。概括说，就是要符合继续教育的主旨和具体的学习要求。在这一方面，我省各高校都有根据社会需求“量身定做”的成功经验，需要发扬。
　　一流的继续教育就是一流的服务。优质的继续教育工作包含优质的教学质量和优质的后勤服务等方面。华南理工大学继续教育学院在为学员服务方面下了很大工夫，建设了现代化的继续教育综合大楼，配备了最先进的教学、实验设备，还按招待所的模式建设了继续教育学员宿舍，配备空调、电视、洗衣机和专职管理人员。前来学习的学员都为我们的优质服务感到相当满意，而且，优质的服务也帮助我们得到了更多的培训业务。